Введение

Фрагментация — одна из наиболее острых проблем современного правового регулирования. Чаще всего термин «фрагментация права» используется в международном праве, в котором фрагментация описывается как рост числа специализированных норм, их комплексов и даже правовых институтов, не имеющих связи друг с другом. Фрагментация не всегда носит негативный характер, однако деструктивная фрагментация снижает эффективность правоприменения, создает правовые коллизии, поэтому требует системного анализа и поиска способов ее преодоления.

1. Охрана физического здоровья в отрыве от психического

Трудовой кодекс Российской Федерации (далее — ТК РФ) определяет охрану труда как «систему сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности» (ст. 209). При этом понятие «здоровье» охватывает не только физическое, но и психическое благополучие человека. Рекомендация МОТ № 164 (1981), дополняющая ратифицированную РФ Конвенцию № 155 (1981), указывает на необходимость предотвращения стресса (п. «е» ст. 3), принятия всех разумно осуществимых мер с целью устранения чрезмерной физической и умственной усталости (п. «g» ст. 10). Создание благоприятной психологической производственной среды рассматривается как важнейшая составляющая современной охраны труда.

Тем не менее раздел X ТК РФ не содержит специальных норм, направленных на сохранение психического здоровья в процессе труда. В ТК РФ также отсутствует понятие «психосоциальные риски», а определение профессионального риска (ст. 209 ТК РФ) сфокусировано на вредных и опасных производственных факторах, традиционно понимаемых как физические.