Дата публикации: 03.09.2026

Совершенствование компетенции Конституционного Суда Российской Федерации с учетом анализа отдельных полномочий органов конституционного правосудия зарубежных стран

Аннотация

Статья посвящена сравнительно-правовому анализу отдельных полномочий Конституционного Суда РФ и зарубежных органов конституционного правосудия. В частности, автор изучает абстрактный и конкретный судебный нормоконтроль, а также разрешение споров о компетенции между органами публичной власти. По итогам исследования выдвигаются предложения по совершенствованию отечественной правовой системы в части: расширения круга субъектов права на обращение в Конституционный Суд России; легитимации проверки конституционности законодательных пробелов и закрепления возможности рассмотрения споров о компетенции с участием органов местного самоуправления.




Судебный конституционный контроль имеет давнюю историю развития, первоначально получив закрепление в Конституции США 1787 г. и затем распространившись по всему миру, в том числе в виде учреждения организационно обособленного органа конституционного правосудия в начале ХХ в. Россия учредила Конституционный Суд на основе Закона РСФСР от 15 декабря 1990 г. «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) РСФСР» и Закона РСФСР от 6 мая 1991 г. «О Конституционном Суде РСФСР», опираясь на обширный иностранный опыт. Представляется, что сравнительный анализ компетенций данных судебных институтов в России и за рубежом позволит сформулировать предложения, направленные на совершенствование отечественной правовой базы.

Наиболее массовой категорией дел, рассматриваемых органами конституционного правосудия, является последующий абстрактный конституционный контроль в отношении вступивших в силу источников права. Так, в Германии Конституционный суд принимает решения по вопросам: разногласий или сомнений относительно формальной или содержательной совместимости федерального или регионального права с Основным законом или совместимости земельного права с другими федеральными законами по заявлению Федерального или регионального правительства, одной четверти членов Бундестага, а также судов; конституционности федерального закона, принятого по вопросам, относящимся к совместным законодательным полномочиям Федерации и земель, по запросу Бундесрата, правительства или парламента земли; о ненужности федеральных законов, принятых по вопросам совместной законодательной компетенции Федерации по запросу Бундесрата, правительства или парламента земли (п. 2 ст. 94 Основного закона, п. 6, 6а, 6b и 11 раздела 13 Закона о Федеральном конституционном суде). В свою очередь, в Испании Конституционный суд проверяет конституционность законов и нормативных актов, имеющих силу закона (п. «а» ч. 1 ст. 161 Конституции 1978 г., ст. 2 Органического закона о Конституционном суде).

В России в порядке последующего абстрактного конституционного контроля разрешаются споры о конституционности федеральных нормативных актов; конституций (уставов), иных нормативных актов субъектов Федерации; договоров между федеральными и региональными органами государственной власти, договоров между органами государственной власти субъектов Федерации; не вступивших в силу международных договоров (ч. 2 и 4 ст. 125 Конституции 1993 г.). При этом субъектами, обладающими правом обратиться с соответствующим запросом в Конституционный Суд, являются Президент, Совет Федерации, Государственная Дума, одна пятая сенаторов или депутатов Государственной Думы, Правительство, Верховный Суд, региональные органы законодательной и исполнительной власти.

Список литературы

1. Брежнев О.В. Предварительный конституционный контроль и его реализация в России: проблемы теории и практики / О.В. Брежнев // Актуальные проблемы российского права. 2020. Т. 15. № 10. С. 36–43.
2. Винокуров А.Ю. Участие прокурора в конституционном судопроизводстве / А.Ю. Винокуров // Законодательство и экономика. 2007. № 1. С. 35–42.
3. Витрук Н.В. Право, демократия и личность в конституционном измерении (история, доктрина и практика). Избранные труды (1991–2012 гг.) / Н.В. Витрук. Москва : Норма : ИНФРА-М, 2020. 688 с.
4. Зорькин В.Д. Конституционный Суд России: доктрина и практика : монография / В.Д. Зорькин. Москва : Норма, 2019. 592 с.
5. Несмеянова С.Э. Вопросы разграничения полномочий судов в сфере нормоконтроля / С.Э. Несмеянова // Российский юридический журнал. 2004. № 3 (43). С. 26–36.
6. Несмеянова С.Э. Опыт и перспективы развития конституционного контроля: отечественная и зарубежная практика / С.Э. Несмеянова // Обзор права Европы и Азии. 2024. № 1. С. 24–34.
7. Никитина А.В. Оспаривание нормативных правовых актов по требованию уполномоченного по правам человека: проблемы и пробелы правового регулирования / А.В. Никитина // Вестник Омского университета. Серия «Право». 2018. № 2 (55). С. 40–45.
8. Половченко К.А. Разрешение споров о компетенции как полномочие Конституционного Суда / К.А. Половченко // Пробелы в российском законодательстве. 2017. № 6. С. 62–66.
9. Тарибо Е.В. Проблемы эволюционного развития российской модели судебного конституционного нормоконтроля : автореферат диссертации доктора юридических наук / Е.В. Тарибо. Москва, 2019. 36 с.

Остальные статьи