Тема баланса частных и публичных интересов в цивилистической науке не теряет актуальности на протяжении 25 лет, судя по количеству научных работ. Давно устоялось мнение, что «проблема согласования публичного и частного интереса в нормах гражданского законодательства имеет особое значение, так как именно в гражданском праве наиболее полно прослеживается интеграция частноправовых и публично-правовых начал».

Объекты археологического наследия имеют значительный общественный интерес. Законодательство, регулирующее отношения, связанные с объектами археологического наследия, имеет межотраслевой характер. Отношения, возникающие по поводу объектов археологического наследия, носят комплексный характер. В последние годы тематика исследования объектов археологического наследия существенно повысилась именно в цивилистическом аспекте. В частности, высказано мнение, что: «Исследуемая проблема является многоаспектной, находящей свое отражение в различных сферах правовых и общественных отношений, выявляющейся в первую очередь в особой для цивилистов конституционно-правовой плоскости, которая представляется в сочетании обязанности по сохранению ОКН с возможностью свободной и не ограничиваемой произвольно реализацией принадлежащих субъектам прав».

Соответственно, исследование этого вопроса требует внимания. Цель — выявить наиболее оптимальное согласование частных и публичных интересов в отношении объектов археологического наследия.

Основным нормативным актом, регламентирующим вопросы, связанные с объектами археологического наследия, является Федеральный закон от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 73-ФЗ). В 2013 г. был принят Закон от 23 июля 2013 г. № 245-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части пресечения незаконной деятельности в области археологии», который внес значительные изменения. В частности, он установил, что «объекты археологического наследия, а также все археологические предметы, находящиеся на поверхности земли, в земле или под водой, находятся в государственной собственности». Законодательство стало более строгим в отношении лиц, уклоняющихся от передачи археологических артефактов, найденных в процессе строительных и других хозяйственных работ, государству.

Судебная практика по разрешению споров, касающихся объектов археологического наследия до 2013 г., характеризуется фрагментарностью и неоднородностью. В частности, это касается дел о передаче в частную собственность земельных участков, на которых были найдены такие объекты, об обжаловании решений об отказе в выдаче открытого листа. Причем судами не поддерживались частные интересы граждан в спорах об обжаловании решений государственного органа об отказе в передаче в частную собственность земельных участков с уже изъятыми объектами археологического наследия, т.е. участки, на которых такого рода объектов не выявлено, и этот факт подтверждается археологической экспертизой. Возможно, в то время суды нуждались в теоретической основе для всестороннего анализа правовых ситуаций такого рода.