Контрактная система в сфере закупок представляет собой правовой регулятор, направленный на обеспечение государственных и муниципальных нужд посредством организации прозрачного и конкурентного участия поставщиков, предотвращая коррупционные проявления и иные злоупотребления.

Поставщики, желающие принять участие в закупках, должны соответствовать установленным критериям. Одним из таких критериев является отсутствие контрагента в реестре недобросовестных поставщиков (далее – РНП), хотя данный критерий может и не устанавливаться заказчиком, но найти такой контракт очень проблематично, и компания, которая находится в РНП, вряд ли сможет принять участие в закупках товаров, работ или услуг.

Цель существования РНП – возможность остранения от участия в госзакупках недобросовестных контрагентов, которые не смогли выполнить свои обязательства в рамках заключенного контракта или же вовсе уклонились от его заключения.

Реестр недобросовестных поставщиков выполняет также функцию обеспечения стабильности контрактной системы. Наличие публичной информации о недобросовестных участниках закупок способствует повышению прозрачности рынка государственных закупок и формирует дополнительные гарантии для заказчиков при выборе контрагентов. Включение сведений в реестр носит превентивный характер, поскольку направлено не только на реагирование на уже допущенные нарушения, но и на предупреждение недобросовестного поведения иных участников контрактной системы.

Одновременно с этим механизм РНП оказывает дисциплинирующее воздействие на участников закупочных процедур. Осознание риска включения в реестр и последующего ограничения доступа к государственным контрактам стимулирует хозяйствующие субъекты к более ответственному исполнению принятых на себя обязательств. Таким образом, реестр выполняет не только охранительную, но и регулятивную функцию, воздействуя на поведение участников контрактной системы.