О последствиях несовершенства регулирования вопросов административной ответственности в сфере конкуренции
Аннотация
В статье обосновывается наличие проблем в нормативном правовом регулировании процедуры возбуждения дел об административных правонарушениях в сфере конкуренции, обусловленных искусственным разделением административного процесса по привлечению субъектов к административной ответственности в сфере конкуренции, нарушением принципов законодательства об административных правонарушениях Российской Федерации, что на практике влечет избыточность административных процедур в сфере конкуренции, а также нарушение принципа неотвратимости административного наказания за нарушение антимонопольного законодательства и конституционного принципа равенства перед законом.
Ключевые слова
| Тип | Статья |
| Издание | Конкурентное право № 03/2026 |
| Страницы | 10-14 |
| DOI | 10.18572/2225-8302-2026-3-10-14 |
Поводом к написанию данной статьи стала практика восстановления нарушенных прав в сфере конкуренции непосредственно в судебном порядке. Статья продолжает серию публикаций, посвященных исследованию проблем, связанных с нарушением установленного ч. 1 ст. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (далее – КоАП РФ) принципа, в соответствии с которым законодательство об административных правонарушениях состоит из КоАП РФ и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
В сфере конкуренции хозяйствующий субъект за защитой своих прав в случае обнаружения нарушения может обратиться и в суд, и в антимонопольный орган. При вынесении судом решения о признании нарушения антимонопольного законодательства у антимонопольного органа, откладывающего дело о нарушении антимонопольного законодательства на время судебного рассмотрения, отсутствуют основания для продолжения рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства и вынесения по нему решения, в связи с тем, что вопрос об установлении факта правонарушения в сфере конкуренции решен судом. В этом случае для применения ст. 15 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в суде остается лишь конкретизировать нарушенное субъективное право истца, которое, как справедливо указывает С.А. Синицын, должно считаться правом на здоровую конкурентную среду на рынке товаров, отнесенным к числу субъективных прав в экономической сфере.
Однако, как оказалось на практике, если факт нарушения антимонопольного законодательства не устанавливался антимонопольным органом, то лицо, виновность которого в совершении нарушения антимонопольного законодательства установлена в судебном порядке, не может быть привлечено к административной ответственности за правонарушения, административная ответственность за которые предусмотрена по тем же составам. Поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях в соответствии с ч. 1.2 ст. 28.1 КоАП РФ является решение антимонопольного органа о нарушении антимонопольного законодательства Российской Федерации, которым установлен факт такого нарушения, а именно ст. 14.9, 14.31–14.33, 14.40 КоАП РФ