Дата публикации: 03.09.2026

Цифровизация градостроительного права: вопросы теории

Аннотация

В статье исследованы основные направления цифровизации градостроительной деятельности в российском праве. Выявлены перспективы цифровизации в сфере защиты прав граждан, а также новые полномочия и возможности органов публичной власти. На основе анализа существующего опыта определены основные риски, которые несет в себе цифровизация градостроительной деятельности, предложены варианты смягчения этих последствий и перспективы дальнейшего развития цифровых технологий в сфере градостроительства




В условиях перехода к информационному обществу цифровизация стала важнейшим показателем эффективности и конкурентоспособности экономики. Сегодня во всем мире активными темпами идет развитие сферы цифровых технологий, которые будут оказывать серьезное влияние на жизнь человека и воздействовать на развитие нормотворчества. Последняя тенденция проявляет себя во всех отраслях права 

В условиях перехода к информационному обществу цифровизация стала важнейшим показателем эффективности и конкурентоспособности экономики. Сегодня во всем мире активными темпами идет развитие сферы цифровых технологий, которые будут оказывать серьезное влияние на жизнь человека и воздействовать на развитие нормотворчества. Последняя тенденция проявляет себя во всех отраслях права России, и градостроительное право здесь не является исключением. Цифровизация градостроительного права нередко описывается через технические категории: ГИС, цифровые двойники и платформы. Но для правовой науки принципиально важен другой вопрос: каким образом цифровые технологии отображаются правовыми средствами и какие юридические последствия имеет внедрение в практику различных цифровых данных.

Градостроительная деятельность затрагивает одновременно и частные и публичные интересы: право собственности, свободу предпринимательской деятельности, право на жилище, право на благоприятные условия жизнедеятельности, экологические права и интересы, безопасность зданий, устойчивое развитие территорий и др. В связи с этим цифровизацию нельзя понимать лишь как ускорение документооборота, так как она меняет содержание юридически значимой информации о территории: сведения о земельном участке, градостроительном регламенте, зонах с особыми условиями использования территории, разрешенных параметрах строительства, проектной документации, стоимости строительства, публичных обсуждениях и т.д. Эти сведения начинают существовать в виде взаимосвязанных государственных информационных ресурсов. В российском праве эта тенденция наиболее заметна в гл. 7 Градостроительного кодекса РФ (далее – ГрК РФ), посвященной информационному обеспечению градостроительной деятельности. Так, государственные информационные системы обеспечения градостроительной деятельности субъектов РФ определяются как системы, содержащие сведения, документы и материалы о развитии территорий, их застройке, существующих и планируемых объектах капитального строительства; такие системы включают материалы в текстовой, графической форме и/или в форме информационной модели, а их целью является обеспечение органов публичной власти, граждан и организаций достоверными сведениями, необходимыми для градостроительной деятельности.

В связи с этим предметом научного анализа должна быть не технология как таковая, а правовая трансформация градостроительной информации: когда данные становятся юридически значимыми, кто отвечает за их полноту и достоверность, как обеспечивается доступ к ним, как оспаривать цифровой результат, как цифровая процедура соотносится с правом на участие в принятии градостроительных решений и др. Если исходить из этой установки, цифровизация градостроительства проявляется в нескольких юридических формах

Список литературы

1. Алексеева М.В. Современные инструменты трансформации государственного управления в условиях цифровой экономики / М.В. Алексеева, И.А. Подройкина // Правовой порядок и правовые ценности. 2023. Т. 1. № 4. С. 9–15.
2. Баранов Д.А. Цифровизация и право: направления и перспективы / Д.А. Баранов // Государство и право в XXI веке : материалы международной научно-практической конференции, посвященной 95-летию юридического факультета Белорусского государственного университет
3. Жданчиков П.А. Цифровизация региональной градостроительной деятельности / П.А. Жданчиков, И.Н. Ильина // Региональная экономика: теория и практика. 2019. Т. 17. № 11. С. 2148–2168.
4. Жуйков В.Н. Информационная база «умный город» как перспективный инструмент городского управления / В.Н. Жуйков // Градостроительство и архитектура. 2022. Т. 12. № 1. С. 18–33.
5. Карташов А.С. Право граждан на город: конституционно-правовое исследование : диссертация кандидата юридических наук / А.С. Карташов. Москва, 2025. 255 с.
6. Семина А.Е. BIM-GIS интеграция как инструмент для создания цифрового двойника города: проблемы и перспективы / А.Е. Семина, Т.А. Максимов // Химия. Экология. Урбанистика. 2022. № 3. С. 29–33.
7. Чайковская Л.В. Правовое регулирование формирования комфортной городской среды в Российской Федерации : диссертация кандидата юридических наук / Л.В. Чайковская. Курск, 2024. 192 с.

Остальные статьи