Экономическая реформа 1965 года: нормативно-правовое регулирование
Аннотация
«Косыгинская» реформа 1965 г. регулировалась серией постановлений Совета Министров СССР, принятых в 1965–1968 гг. Анализ содержания этих документов позволяет выявить причины преобразований и их основные мероприятия. Делается вывод, что к моменту старта реформы не была разработана ее полноценная концепция и некоторые ее положения конкретизировались и изменялись в годы восьмой пятилетки.
Ключевые слова
| Тип | Статья |
| Издание | История государства и права № 08/2026 |
| Страницы | 37-43 |
| DOI | 10.18572/1812-3805-2026-8-37-43 |
В сентябре 1965 г. на состоявшемся Пленуме ЦК КПСС в докладе Председателя Совета Министров СССР А.Н. Косыгина был изложен комплекс мероприятий, направленных на улучшение управления промышленностью, совершенствования системы планирования народного хозяйства и усиления экономического стимулирования производственной деятельности, известный как «косыгинская» реформа 1965 г. Ее основные положения были закреплены в ряде нормативно-правовых актов, принятых Советом Министров СССР.
Первым из них стало Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 30 сентября 1965 г. № 728 «Об улучшении управления промышленностью» (далее – Постановление № 728), установившее переход от территориального управления промышленностью к отраслевому. Согласно п. 8 Постановления № 728 упразднялись советы народного хозяйства, на замену им образовывались общесоюзные и союзно-республиканские отраслевые органы управления – министерства. Их создание осуществлялось «с нуля» либо путем преобразования существовавших отраслевых государственных комитетов. Было образовано 35 общесоюзных и союзно-республиканских министерств. Советам министров союзных республик предоставлялось право образовывать министерства и управления республиканского подчинения «в целях обеспечения развития отдельных видов производства с использованием местного сырья» (п. 5 Постановления № 728). Компетенция и структура руководства отраслевых органов управления конкретизировались в положениях о министерствах, утверждаемых в дальнейшем Советом Министров СССР.
Основным среди документов реформы стало принятое совместное Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 4 октября 1965 г. № 729 «О совершенствовании планирования и усилении экономического стимулирования промышленного производства» (далее – Постановление № 729). Изучение преамбулы позволяет выделить причины реформы, обусловившие изменения в экономической политике:
– несоответствие планирования в промышленности сложившимся условиям и уровню развития производства;
– преимущественная роль административных форм и методов руководства промышленностью над экономическими;