Аннотация

Введение. Статья посвящена исследованию принципов административно-правового регулирования лицензирования в сфере внешней торговли товарами на национальном уровне. Актуальность темы обусловлена тем, что лицензирование, будучи административно-правовым средством реализации нетарифных мер, подчиняется одновременно нескольким группам принципов, системное взаимодействие которых остается недостаточно изученным в отечественной доктрине. Целью работы является выявление и систематизация принципов, регулирующих лицензирование внешнеторговой деятельности, а также определение характера их соотношения. Методы. В качестве методологической основы использованы формально-юридический метод и метод системного анализа права. Результаты. Установлено, что специальные принципы лицензирования в сфере внешней торговли товарами отсутствуют. Они формируются на пересечении принципов лицензирования отдельных видов деятельности и принципов государственного регулирования внешнеторговой деятельности. Принципы лицензирования отдельных видов деятельности несут институциональную нагрузку, формируя сущностные параметры лицензирования вне зависимости от конкретной области его применения. В свою очередь, принципы государственного регулирования внешнеторговой деятельности определяют особенности отраслевого административно-правового регулирования непосредственно в сфере внешней торговли. Обсуждение. Сделан вывод о равнопорядковом, а не иерархическом характере соотношения двух выделенных групп принципов, объединяемых общей административно-правовой природой и предметом. Сквозным элементом, пронизывающим обе группы принципов, выступает принцип соразмерности (пропорциональности). Четыре критерия соразмерности представлены следующими принципами лицензирования в сфере внешней торговли товарами: критерий легитимной цели – принципами единства экономического пространства, защиты прав участников внешнеторговой деятельности и обеспечения обороны страны; критерий пригодности – принципами законности, единства порядка и обоснованности лицензирования; критерий необходимости – принципами исчерпывающего перечня лицензионных требований и недопустимости избыточного обременения; критерий соразмерности в узком смысле – принципами транспарентности, исключения неоправданного вмешательства и обеспечения права на обжалование.