Цифровая трансформация обеспечения законности и правопорядка в сфере миграции
Аннотация
Интенсивное развитие миграционных процессов во многих современных государствах требует совершенствования цифрового государственного регулирования и контроля в сфере миграции. В связи с этим проблема эффективного использования современных цифровых технологий в процессе осуществления управления миграцией набирает актуальность. На сегодняшний день в России формируются новые практики цифровизации процессов учета и анализа миграционных изменений. Цифровая трансформация государственного управления создает принципиально новые возможности и правовые вызовы в сфере обеспечения законности и правопорядка при регулировании миграционных процессов. Наблюдается рост трансграничных перемещений и связанных с ними правонарушений, которые определяют необходимость научного осмысления роли цифровых технологий в системе миграционного контроля. В ходе исследования применялись формально-юридический и системный методы. Проведен анализ нормативных правовых актов в сфере цифровизации миграционного контроля и доктринальных подходов к принципу законности в условиях цифровизации. Установлено, что существующие цифровые технологии – государственная информационная система миграционного учета, система биометрической идентификации, цифровые государственные услуги – функционируют не системно и лишены единого нормативного регулирования. Выявлены четыре системные правовые проблемы: отсутствие комплексного законодательного регулирования цифрового миграционного контроля; неопределенность статуса цифровых доказательств в административном производстве; пробелы в регламентации алгоритмических решений; недостаточность правовой защиты иностранных граждан в цифровой среде. Предложены уточнения к общему принципу законности в сфере миграции, основанные на принципах соразмерности цифрового вмешательства, информационной прозрачности и цифровой юрисдикционной определенности.
Ключевые слова
- миграция
- законность
- правопорядок
- цифровые технологии
- цифровизация государственного управления
- административно-правовое регулирование
- миграционный контроль
- государственная информационная система миграционного учета
- биометрическая идентификация
- алгоритмические решения
- миграционная политика
- иностранные граждане
- законодательные пробелы
| Тип | Статья |
| Издание | Юридический мир № 07/2026 |
| Страницы | 40-42 |
| DOI | 10.18572/1811-1475-2026-7-40-42 |
Принятие Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2026–2030 годы обусловлено выявлением новых угроз национальной безопасности. Данные вызовы определяют необходимость совершенствования механизмов государственного миграционного контроля и учета, а также укрепления законности и правопорядка в миграционной сфере. В период до 30 июня 2026 г. в Москве и Московской области в тестовом режиме проводилось внедрение цифровых инструментов по установлению дополнительного государственного контроля за иностранными гражданами из безвизовых стран. Прежде всего, проводился учет данных фактического местоположения и совершаемых передвижений, что подразумевает мониторинг геолокации практически в режиме реального времени.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27 апреля 2026 г. № 468 продлен срок проведения эксперимента по внедрению новых правил въезда и выезда иностранных граждан с территории Российской Федерации вплоть до конца 2027 г. В МВД отметили, что на втором этапе данного эксперимента планируется осуществление пересечения границы Российской Федерации через мобильное приложение RuID, которое интегрировано с федеральным порталом государственных услуг.
Применительно к усилению цифрового миграционного контроля с 1 января 2028 г. планируют полностью отказаться от выдачи бумажных миграционных карт, поскольку, с одной стороны, наблюдаются ошибки или неточности при их заполнении, с другой стороны, в настоящее время осуществляется электронный обмен данными между заинтересованными федеральными органами исполнительной власти. Поэтому на смену миграционным картам придут специальные электронные уведомления, которые не позднее чем за 72 часа будут отправлять мигранты в адрес МВД России.
Усиленными темпами совершенствуются новые практики цифрового обеспечения процессов получения и использования личной информации о мигрантах – данные о результатах медицинского освидетельствования, а также данные о детях. В последнем случае апробируются соответствующие практики автоматизации межведомственного обмена информацией – в частности, школы и иные образовательные учреждения, в которых обучаются дети мигрантов, обязаны с 28 января 2026 г. в автоматическом режиме передавать сведения о зачислении, отчислении, а также результатах сданных либо несданных испытаний. По состоянию на конец февраля – начало марта 2026 г. имелась информация о подтверждении своей личности через единую биометрическую систему со стороны почти 4 млн иностранных граждан.
