Государственный оборонный заказ занимает особое место в системе публично-правовых и частноправовых механизмов обеспечения национальной безопасности Российской Федерации. Его значение выходит за пределы обычной закупочной деятельности, поскольку в рамках ГОЗ концентрируются финансовые, организационные, производственные, научно-технические и управленческие ресурсы государства, направленные на обеспечение обороны и безопасности. В этом смысле государственный оборонный заказ следует рассматривать не только как совокупность государственных контрактов, но и как самостоятельный комплексный правовой институт, функционирующий на пересечении бюджетного, гражданского, административного, оборонного и контрактного регулирования. «Говоря о государственном оборонном заказе и его влиянии на потенциал государства, необходимо учитывать приоритетность решаемых в рамках реализации ГОЗ задач, ведущую роль Министерства обороны Российской Федерации в создании, эксплуатации и модернизации современного и эффективного оружия, военной и специальной техники».

Термин «государственный заказ» является достаточно новым для российского законодательства; впервые он был нормативно определен в 1998 г. с принятием 31 июля Бюджетного кодекса Российской Федерации. Согласно п. 4 ст. 72 Бюджетного кодекса РФ (в ред. от 25.12.2023) под государственным заказом понимается «совокупность заключенных государственных контрактов на поставку товаров, производство работ, оказание услуг за счет средств соответствующего бюджета». По смыслу Бюджетного кодекса РФ первичными являются государственные контракты, а их простая совокупность и составляет государственный заказ. Поддержание необходимого уровня обороноспособности и безопасности Российской Федерации является одной из приоритетных целей поставок продукции для федеральных государственных нужд. Гражданские правоотношения с участием военных организаций играют значительную роль в организации материально-технического обеспечения министерств и ведомств, имеющих в своем составе войска и вооруженные формирования.

В 2006 г. О.В. Жердевым была защищена диссертация на тему «Гражданско-правовое регулирование поставки для государственных нужд по государственному оборонному заказу». В то же время указанная работа выполнена на основании утратившей силу нормативно-правовой базы, в настоящее время подходы законодателя к регулированию отношений в сфере ГОЗ кардинально изменились.

Историко-правовой генезис правового регулирования закупок в рамках государственного оборонного заказа для нужд Министерства обороны РФ достаточно подробно был рассмотрен в диссертационном исследовании А.В. Михашина (2020 г.) «Гражданско-правовое регулирование закупок по государственному оборонному заказу».