Актуальность темы соотношения правового регулирования социального обеспечения государственных служащих и обеспечения служебной дисциплины в таможенных органах заключается в глубокой связи этих правовых явлений, особенно в контексте права на жилье.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации (статья 40), каждый имеет право на жилье. Это право обеспечивает гражданам возможность пользоваться жилищем, соответствующим санитарным и техническим требованиям, а также защищает их от противоправных действий со стороны иных лиц. Среди ученых-конституционалистов до сих пор идет дискуссия о сущности права на жилище. Одни утверждают, что право на жилье является элементом гражданской правоспособности, а другие считают, что оно не является субъективным правом в связи с невозможностью реализации его по первому требованию гражданина.

Государство создает возможности для предоставления служебного жилья или устанавливает компенсационные меры для государственных служащих, чтобы последние могли приобрести или арендовать жилье. Это направление деятельности любого государственного органа является частью социального обеспечения должностных лиц. Вышесказанное направление работы увеличивает привлекательность поступления на государственную службу в таможенных органах для представителей молодежи и стимулирует действующих государственных служащих к неукоснительному соблюдению норм служебной дисциплины. Без механизмов обеспечения служебной дисциплины нарушались бы права государственных служащих на социальное обеспечение, так как служащий, имеющий право на получение каких-либо льгот, столкнулся бы с неудовлетворительным исполнением полномочий сотрудниками ответственных подразделений.

Роль правовых норм о социальном обеспечении государственных служащих в обеспечении служебной дисциплины

По нашему мнению, социальное обеспечение — это система мер, направленных на обеспечение достойного уровня жизни граждан, защиту их прав и интересов в случае возникновения трудных жизненных ситуаций, таких как болезнь, инвалидность, безработица, потеря кормильца, старость и другие обстоятельства, снижающие их материальные возможности. Как отмечается в литературе, социальное обеспечение имеет особое значение для государственных служащих таможенных органов, поскольку именно от уровня социальной защищенности, а также от материального и медицинского обеспечения зависит эффективность функционирования таможенной системы. Исходя из этого, эффективность правового регулирования социального обеспечения имеет принципиальную важность. В России выстроена целая система норм, регулирующих данную сферу. Она включает: Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации», содержащий положения об общем статусе служащих (ст. 1–10), о прохождении службы (ст. 11–12.1), а также особенности исчисления стажа (ст. 14); Федеральный закон от 27 июля 2004 г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», в котором содержатся нормы, связанные с гарантиями для государственных гражданских служащих (гл. 11); Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации», в связи с присутствием в таможенных органах двух категорий государственных служащих, предыдущий закон регулирует гарантии для гражданских служащих, тогда как данный нормативно-правовой акт устанавливает гарантии для сотрудников таможенных органов; Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении» устанавливает правила пенсионного обеспечения, виды пенсий, а также условия назначения пенсий для федеральных государственных гражданских служащих (ст. 7); Трудовой кодекс РФ, который, с одной стороны, регулирует вопросы трудового права, неурегулированные законодательством о государственной службе, а с другой — разграничивает некоторых трудовые права работников и государственных служащих (например, ст. 28); Постановления Правительства устанавливают особенности социальных гарантий для служащих тех органов исполнительной власти, которые подотчетны Правительству России; Ведомственные акты Министерство труда, Министерства социального развития и Федеральной таможенной службы, связанные с жилищным обеспечением, медицинским обеспечением, санаторно-курортным обеспечением, личным страхованием и пенсионным обеспечением.