Дата публикации: 16.07.2026

О роли профессора В.В. Черникова в формировании и развитии правовой службы МВД РФ, законодательства о правоохранительной деятельности и подготовке высококвалифицированных юристов

Аннотация

В статье в хронологическом порядке отмечается существенная роль профессора В.В. Черникова в организации работы по формированию и развитию правовой службы МВД РФ и законодательства о правоохранительной деятельности, перечисляются его заслуги не только как одного из опытных руководителей важного самостоятельного подразделения центрального аппарата МВД России, но и крупного ученого-административиста, в особенности по подготовке нормативных правовых актов о деятельности ОВД (полиции), в области охраны правопорядка и общественной безопасности, в подготовке и воспитании кадров для ОВД Российской Федерации, молодых ученых-специалистов в области теории государства и права, административного права и процесса.




В преддверии 75-й годовщины со дня рождения генерал-лейтенанта милиции, Заслуженного юриста Российской Федерации, доктора юридических наук, профессора В.В. Черникова в первую очередь хочется вспомнить драгоценные минуты непосредственного общения с этим неординарным человеком, в хронологическом ключе отметить его основные жизненные вехи как одного из опытных руководителей важного самостоятельного подразделения центрального аппарата МВД России, крупного ученого-административиста, его огромную роль в подготовке нормативных правовых актов о деятельности ОВД (полиции), в сфере охраны правопорядка и общественной безопасности, в подготовке и воспитании кадров для ОВД, молодых ученых-специалистов в области теории государства и права, административного права и процесса.

Вспоминается 1990 г., когда начальник кафедры административного права и административно-служебной деятельности ОВД МВШМ МВД СССР доктор юридических наук, профессор А.П. Коренев взял меня, адъюнкта этой кафедры, невзирая на мою молодость, с собой в центральный аппарат тогда еще МВД СССР, на заседание рабочей группы по подготовке новой редакции Закона о милиции. Там же познакомил и с доктором юридических наук, профессором И.И. Веремеенко, работы которого, касающиеся механизма административно-правового регулирования в сфере охраны общественного порядка, я штудировал с особой добросовестностью, учитывая специфику своей темы кандидатской диссертации, связанной с реализацией разноплановых административно-процессуальных мер. Это был незабываемый, уникальный опыт работы в правотворческих коллективах. К А.П. Кореневу, как крупному ученому, тогда обратилось руководство правовой службы ведомства о необходимости сформулировать в лаконичном виде определение милиции как государственной структуры, ее предназначение и задачи, основные принципы деятельности и отражения этого в новой редакции закона. При этом я безмерно благодарен профессору А.П. Кореневу за такое внимание ко мне, тогда еще совсем молодому специалисту, поскольку не подлежит никакому сомнению, что указанное выше задействование, «проверочная обкатка», что называется, «с колес и для подхвата», с щедрым обменом опытом (по понятным причинам в основном с его стороны), во многом в дальнейшем позитивно сказались в рамках моей уже службы на различных должностях и предопределили практически весь последующий послужной путь. И в дальнейшем, в особенности, при прикомандировании к аппарату Совета Безопасности Российской Федерации в период первой чеченской кампании, участии в различных рабочих группах по подготовке значимых государственных документов, в частности, в период службы заместителем начальника ДЭБ МВД России, в качестве члена Организационного комитета МВД России по подготовке проекта Закона о полиции (в 2010–2011 гг.), а также в последние годы в правотворческой деятельности в рабочих группах в рамках третьей кодификации административно-деликтного законодательства. Понятно, что за весь этот достаточно протяженный временной период правотворческой работы приходилось постоянно взаимодействовать с руководством правовой службы МВД России.

Следует подчеркнуть, что при встречах В.В. Черников, обладающий энциклопедическими знаниями, своим отеческим вниманием, поведением, интеллигентным и деликатным обликом с одновременным серьезным, строгим подходом внушал спокойствие и уверенность в организации работы по подготовке значимых правовых документов, участию в различных мероприятиях, при отстаивании своих убеждений, аргументировании правовых позиций.

Список литературы

1. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / под редакцией В.В. Черникова, Ю.П. Соловья. Москва : Эксмо, 2006. 1296 с.
2. Комментарий к Федеральному закону «О полиции» (постатейный) / Ю.Е. Аврутин, С.П. Булавин, Ю.П. Соловей, В.В. Черников. Москва : Проспект, 2014. 552 с.
3. Москалькова Т.Н. Нормотворчество / Т.Н. Москалькова, В.В. Черников. 2-е изд., доп. и испр. Москва : Проспект, 2014. 448 с.
4. Настольная книга юриста / под редакцией С.П. Булавина и В.В. Черникова. Москва : МВД России, 2011. 528 с.
5. Правовые основы деятельности системы МВД России : сборник нормативных документов. В 2 томах / составители: В.С. Овчинский, В.В. Черников. Москва : ИНФРА-М, 1996.
6. Футо С.Р. Права полиции в схемах : справочное пособие / С.Р. Футо, В.В. Черников. Москва : Городец, 2011. 126 с.
7. Черников В.В. Закон о полиции: новеллы и преемственность / В.В. Черников // Юридическая техника. 2011. № 5. С. 26–34.
8. Черников В.В. Конституционные основы полицейской деятельности: некоторые вопросы теории и практики / В.В. Черников // Административное право и процесс. 2018. № 12. С. 40–47.
9. Черников В.В. Судоустройство и правоохранительные органы Российской Федерации : учебник / В.В. Черников. Москва : Проспект, 2006. 419 с.
10. Черников В.В. Юридические коллизии современного полицейского законодательства России / В.В. Черников // Юридическая техника. 2017. № 11. С. 54–60.

Остальные статьи