Основным нормативным правовым актом, определяющим правовые основы стратегического планирования в Российской Федерации, координации государственного и муниципального стратегического управления и бюджетной политики, полномочия органов государственной власти, является Федеральный закон от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 172-ФЗ).

Стратегическое планирование в Российской Федерации осуществляется на федеральном уровне, уровне субъектов Российской Федерации и уровне муниципальных образований.

Одним из полномочий органов государственной власти Российской Федерации в сфере стратегического планирования является обеспечение согласованности и сбалансированности документов стратегического планирования, разрабатываемых на федеральном уровне, включая согласованность утверждаемых ими целей и задач деятельности органов государственной власти, показателей достижения этих целей и решения этих задач.

Разработка документов стратегического планирования осуществляется на 3 уровнях (федеральном, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований) с разделением на несколько направлений (в рамках целеполагания, прогнозирования, планирования и программирования).

Одним из документов стратегического планирования федерального уровня, разрабатываемым в рамках целеполагания, являются концепции в сфере обеспечения национальной безопасности (далее — концепция), обычно связанные с каким-либо отдельным направлением обеспечения национальной безопасности (далее — национальная безопасность).