Развитие искусственного интеллекта стало одним из ключевых факторов трансформации современного государства. Если на ранних этапах цифровизации основное внимание уделялось электронному документообороту, информационным системам, персональным данным и инфраструктуре связи, то в настоящее время центр правового и политико-экономического анализа смещается к алгоритмическим системам, способным обрабатывать большие массивы данных, выявлять закономерности, генерировать тексты и изображения, принимать или поддерживать решения в публичном управлении, финансовом секторе, здравоохранении, образовании, обороне и иных сферах.

Искусственный интеллект в этом смысле является не только технологическим инструментом, но и элементом властной инфраструктуры, поскольку он влияет на распределение информации, ресурсов, административных решений и возможностей общественного контроля. Так, в научной литературе подчеркивается, что соблюдение правил поведения в Интернете, устанавливаемых организациями для пользователей, субъективно представляется более значимым, чем соблюдение правовых норм, поскольку ограничение доступа к глобальным интернет-ресурсам или сервисам может создать трудности в осуществлении деятельности в цифровой среде.

Согласно п. а) ст. 5 Указа Президента РФ от 10 октября 2019 г. № 490 «О развитии искусственного интеллекта в Российской Федерации» искусственный интеллект представляет собой комплекс технологических решений, позволяющий имитировать когнитивные функции человека (включая поиск решений без заранее заданного алгоритма) и получать при выполнении конкретных задач результаты, сопоставимые с результатами интеллектуальной деятельности человека или превосходящие их. Комплекс технологических решений включает в себя информационно-коммуникационную инфраструктуру, программное обеспечение (в том числе в котором используются методы машинного обучения), процессы и сервисы по обработке данных и поиску решений. В научной литературе отмечается, что технологии искусственного интеллекта работают на основе анализа большого объема неструктурированных данных (Big Data) по специально разработанному алгоритму с целью выявления скрытых закономерностей и получения на их основе конкретных выводов. Искусственный интеллект становится значимым ресурсом конкурентной борьбы на международных рынках и за геополитическое влияние, что делает его важным элементом цифрового суверенитета государства.