Суды общей юрисдикции и конституционные (уставные) советы субъектов Российской Федерации: разграничение полномочий и возможные формы взаимодействия
Аннотация
Упразднение конституционных (уставных) судов субъектов РФ повлекло за собой передачу осуществлявшихся ими полномочий по контролю за соответствием конституциям (уставам) субъектов РФ их законов и иных нормативных правовых актов судам общей юрисдикции, которые реализуют эти полномочия в порядке административного судопроизводства, в том числе и в тех субъектах РФ, в которых образованы конституционные (уставные) советы – специальные несудебные органы конституционного контроля (надзора). В связи с этим приобретают актуальность проблемы разграничения полномочий и возможных форм взаимодействия судов общей юрисдикции и конституционных (уставных) советов субъектов РФ при осуществлении ими деятельности в сфере нормоконтроля.
Ключевые слова
| Тип | Статья |
| Издание | Российский судья № 07/2026 |
| Страницы | 46-50 |
| DOI | 10.18572/1812-3791-2026-7-46-50 |
Законом РФ о поправке к Конституции РФ от 14 марта 2020 г. № 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти» предусмотрена новая редакция ч. 3 ст. 118 Конституции РФ. Теперь данная норма исчерпывающим образом определяет суды, образующие судебную систему Российской Федерации. Среди этих судов не упомянуты конституционные (уставные) суды субъектов РФ – судебные органы конституционного контроля, создававшиеся для проверки соответствия конституции (уставу) субъекта РФ его законов и иных нормативных правовых актов, толкования конституции (устава), а также осуществления на региональном уровне иных полномочий, относящихся к сфере конституционного правосудия.
Новая редакция ч. 3 ст. 118 Конституции РФ стала предпосылкой для упразднения конституционных (уставных) судов субъектов РФ. Соответствующее решение в общем виде было предусмотрено Федеральным конституционным законом от 8 декабря 2020 г. № 7-ФКЗ «О внесении изменений в отдельные федеральные конституционные законы» (далее – Федеральный конституционный закон № 7-ФКЗ) (ч. 3 ст. 5). На момент вступления в силу данной нормы были созданы и осуществляли свою деятельность 12 конституционных судов республик в составе Российской Федерации и 3 уставных суда двух областей и города федерального значения. Все они в дальнейшем были упразднены законами соответствующих субъектов РФ.
Отметим, что разграничение полномочий и взаимодействие судов общей юрисдикции и конституционных (уставных) судов субъектов РФ основывалось на положениях Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» (ст. 6, 27 и др.) (далее – Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации»), правовых позициях Конституционного Суда РФ (далее – КС РФ), изложенных в его Постановлении от 16 июня 1998 г. № 19-П и других решениях, а также на разъяснениях, которые содержались в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 г. № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами» (п. 4).
Конституционные (уставные) суды могли создаваться в качестве судов субъектов РФ. Их решения признавались обязательными для всех органов власти, включая федеральные суды, граждан, организаций и не подлежали пересмотру иными судебными органами. Компетенция конституционного (уставного) суда, в общих чертах предусмотренная ч. 1 ст. 27 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» в ранее действовавшей его редакции и конкретизированная законодательством соответствующего субъекта РФ, обладала свойством исключительности.