Забайкальский край традиционно относится к регионам с низким уровнем естественного воспроизводства населения, фиксируемого в демографических показателях рождаемости и смертности, и обеспечивающего непрерывную смену поколений. Не менее существенным компонентом демографического развития края является убывающая миграция, результаты которой дополняют общую негативную ситуацию с численностью населения. Сказанное дает основания характеризовать Забайкальский край как зону демографической депрессии.

В относительно недавнем прошлом (70–80-е годы XX в. – годы активного освоения Дальнего востока) в истории Забайкальского края был период миграционного притока населения из других регионов страны, связанный со строительством Байкало-амурской магистрали, интенсивным развитием горнорудной и других отраслей промышленности.

Названные позитивные события в истории края в настоящее время нивелировались, а ряд особенностей: социально-экономические показатели, качество жизни, суровые климатические условия, приграничное положение региона, отдаленность от федерального центра и др., привели к тому, что Забайкальский край с наличием острого дефицита рабочих рук продолжает оставаться в основном импортером, а не экспортером рабочей силы.

Усугубляет ситуацию то, что край покидает преимущественно качественно значимое титульное в основном квалифицированное население в возрасте активной трудоспособности. В предельном случае, когда миграционный отток превышает показатели естественного прироста населения, начинаются процессы депопуляции – сокращения общей численности народонаселения. Все сказанное обуславливает и усиливает актуальность демографических проблем края.

Проблема численности народонаселения российского государства в целом и его регионов всегда была и остается в сфере приоритетов государственной и региональной власти. Президент России Владимир Путин на встрече с главами парламентских фракций заявил, что народосбережение является одной из основ программы развития страны.