Введение. В любой стране мира государство занимает значимое место в экономике, концентрирует в своих руках необозримые массы имущества для решения различных задач. Одной из таких задач для современной России является рост благосостояния жителей страны посредством эффективного использования и распоряжения публичным имуществом. Довольны ли мы тем, как ПАО «Газпром» или ПАО «НК “Роснефть”» управляют природными ресурсами России? Думается, что ответ будет отрицательным. Для решения этой проблемы доктрина предлагает использовать категорию национального достояния (далее — достояние). Однако согласованный подход к этой концепции в России отсутствует. Так, отечественные ученые либо отвергают категорию достояния, считая ее декларацией и пережитком советской эпохи, либо признают значимость концепции, но лишь для определенной отрасли права. Достояние остается не до конца изученной правовой категорией в отечественной науке. Таким образом, цель настоящей статьи состоит в исследовании происхождения категории достояния, ее признаков и функций.

Публичные вещи, публичный домен, собственность — особый правовой режим имущества государства. Н.П. Карадже-Искров, основываясь на римском праве и немецкой доктрине гражданского права XIX в., отмечает, что публичные вещи обладают двумя конститутивными признаками: связь с государством (собственность, верховенство) и публичное предназначение вещи (общее пользование). Именно второй признак, как отмечает ученый, вызывает больше всего вопросов. В римском праве под публичными вещами главным образом понимались вещи общего пользования, которые принадлежали государству или общине. Однако общее пользование не позволяло покрыть собой все публичные вещи. В связи с этим немецкая доктрина предложила понятие общего блага для включения административного имущества в состав публичных вещей (пример с военной крепостью). Н.П. Карадже-Искров противопоставлял фискальное имущество публичным вещам, поскольку у них различный правовой режим, хотя этот подход разделяется не всеми романистами. Ученый также систематизировал различные классификации публичных вещей: 1) естественные и искусственные публичные вещи; 2) государственные и общинные публичные вещи; 3) административное имущество и вещи общего пользования. Движимые вещи, включая культурные ценности, также могут быть публичными вещами. Основная особенность юридического режима публичных вещей заключается в неприменимости отдельных институтов гражданского права: не могут быть предметом залога, завещательного отказа, предметом взыскания кредиторов, не могут быть утрачены государством по давности и др. Публичные вещи оборотоспособны, так как являются объектом публично-правовых распоряжений и даже отчуждений. Учение о публичных вещах в римском праве стало важной предтечей развитию публичного домена во Франции.

Идея публичного домена берет свое начало с революции 1789 г. во Франции: Декретами от 22 ноября и 2 декабря 1790 г. имущество (домен) Короны объявлено domaine nacional, который в свою очередь делился на domaine public и domaine prive. Однако теоретически впервые концепцию публичного домена обосновал анархист Ж.-Б.-В. Прудон. Ученый разделил государственное имущество на публичный домен и частный домен. Domaine public определялся Ж.-Б.-В. Прудоном как государственное имущество общего пользования, находящееся под особой охраной и защитой и не предназначенное для извлечения дохода. На публичный домен невозможно установить право собственности в принципе, оно также неотчуждаемо и неприкосновенно. Публичный домен государства противопоставлялся частному домену государства, который был обычным частноправовым имуществом. С середины ХХ в. французская доктрина отошла от жесткого противопоставления публичного домена и собственности, признав «собственнический» подход к публичному домену. Была расширена также структура публичного домена: кроме имущества общего пользования, в него вошло имущество публичных служб. Во Франции регулирование публичного домена составляет предмет публичного права. Соответственно, гражданско-правовые институты (приобретательная давность, арест) — в той мере, в которой они противоречат публичному назначению объектов публичного домена, не действуют в отношении публичного домена.