Дата публикации: 03.09.2026

Миграционная политика России как фактор, влияющий на территориальное планирование объектов обороны и безопасности страны

Аннотация

Рассматриваются аспекты правового регулирования миграционной политики и ее влияния на планирование размещения объектов обороны и безопасности. Отмечается наличие угрозы для государственной безопасности, исходящей от иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывающих на территорию страны с нарушением миграционного законодательства. Делается вывод о том, что в процессе планирования размещения объектов обороны и безопасности необходимо учитывать долю иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории населенных пунктов.




Год 2026 стал первым годом реализации новой Концепции, направленной на повышение эффективности миграционной политики в России, рассчитанной до 2030 г. (далее — Концепция). Актуальность реализации такой политики в современных условиях не вызывает сомнений, так как от ее качества во многом зависит суверенитет государства, восстановление и укрепление которого является для современной России одной из основных задач. 

Ранее действовавшая концепция описывала принципы, цели и задачи, а также направленность государственной миграционной политики на период 2019–2025 гг. Среди значимых шагов организационной и правовой направленности по реализации этой концепции следует отметить создание в 2025 г. в структуре МВД России специализированной службы. При этом руководитель службы занимает должность первого заместителя министра внутренних дел, что обеспечивает более оперативное утверждение нормативных правовых актов и ускоряет выработку положений миграционной политики на основе реального опыта правоприменения.

Актуальность принятия новой Концепции, подтверждающей внимание государства к решению вопросов, связанных с миграцией на территории России и обеспечения безопасности государства, очевидна. Как отмечают исследователи миграционного права, в настоящее время существует ряд рисков, связанных с вопросами миграционной безопасности. Данная проблема имеет глобальный характер. В частности, Организация Объединенных Наций указывает на то, что по состоянию на 2024 г. более 240 млн человек являлись мигрантами. Указанное обстоятельство, по мнению ученых, определяет необходимость задуматься о наличии и последствиях на данном этапе развития человечества широкомасштабного миграционного кризиса.

Для Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся на ее территории с нарушением законодательства в сфере миграции, в том числе планирующие совершение противоправных действий, представляют угрозу национальной безопасности, являясь проблемой государственного масштаба.

Особая актуальность правового регулирования рассматриваемой сферы приобретает значение в условиях проведения специальной военной операции. Наличие потенциально опасного контингента на территории страны может быть использовано в целях совершения противоправных действий, в том числе массового характера, как в отношении гражданских объектов, так и в отношении отдельных объектов безопасности. Статистика показывает, что в 2023 г. число деяний, совершенных мигрантами на территории страны, составило более 30 тыс. преступлений. На территории регионов страны, имеющих федеральное значение (г. Москва, г. Санкт-Петербург), присутствует недовольство населения действиями мигрантов, выходящих за рамки правового поля. Подобная ситуация имеется в подмосковных городах, расположенных в непосредственной близости от высших органов власти России. Неменьший объем преступлений наблюдался и в 2024 г., из которых более 3 500 носили террористический характер. При этом, как отмечает Председатель Следственного комитета Российской Федерации А.И. Бастрыкин, только за период с января по март 2025 г. иностранными гражданами совершено более 12 тыс. преступлений.

Список литературы

1. Родин А.В. О некоторых средствах правового регулирования территориального планирования объектов обороны и обеспечения безопасности в советский и современный период / А.В. Родин, С.Г. Лысенков // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: П
2. Хараева О.А. Рецензия на монографию «Миграционная правовая политика России: тенденции и пути развития» / О.А. Хараева // Демографическое обозрение. 2024. Т. 11. № 2. С. 111–116.
3. Хабибулин А.Г. Современные тенденции государственной политики в сфере миграции: правообразующий аспект / А.Г. Хабибулин, К.Р. Мурсалимов // Миграционное право. 2025. № 2. С. 2–5.
4. Хабибулин А.Г. Обеспечение миграционной безопасности в условиях современной России / А.Г. Хабибулин, К.Р. Мурсалимов // Миграционное право. 2025. № 3. С. 3–6.
5. Философско-правовое познание: актуальные проблемы : монография / Е.В. Виноградова, А.О. Воробьев, М.Ю. Гутман [и др.] ; под общей редакцией В.П. Сальникова. 2-е изд., испр. и доп. Москва : Инфра-М, 2025. 418 с. DOI: 10.12737/2152004
6. Сальников М.В. Угрозы суверенитету Российской Федерации и пути их преодоления / М.В. Сальников // Защита государственности: историческое наследие и современные вызовы : материалы Международной научно-практической конференции (г. Санкт-Петербург, 26 марта
7. Сальников В.П. Мусульманское богословие, мусульманское образование и право: российский опыт в контексте миграционной политики / В.П. Сальников, Р.Ф. Исмагилов, И.И. Еникеева // Миграционное право. 2025. № 3. С. 6–13.
8. Сальников В.П. Миграционные вызовы и миграционные риски иностранных граждан и лиц без гражданства при назначении условно-досрочного освобождения / В.П. Сальников, Е.А. Брылева // Миграционное право. 2024. № 1. С. 15–18.
9. Сальников В.П. Миграционная политика и актуальность ее реформирования в современной России / В.П. Сальников, А.Г. Хабибулин, К.Р. Мурсалимов // Миграционное право. 2024. № 4. С. 2–8.
10. Сальников В.П. Институализация военного права как отрасли права в постнеклассической научной рациональности (рецензия на монографию «Военное право. В 3 томах». Москва : Центр правовых коммуникаций, 2022) / В.П. Сальников, В.М. Большакова, С.И. Захарцев //
11. Родин А.В. Правовое регулирование территориального планирования объектов обороны и безопасности войск национальной гвардии Российской Федерации: история, теоретико-методологические особенности : диссертация кандидата юридических наук / А.В. Родин. Санкт-П
12. Родин А.В. Организация территориальных воинских частей как средство правового регулирования территориального планирования объектов обороны и безопасности / А.В. Родин // Право и государство: теория и практика. 2023. № 5 (221). С. 92–93.
13. Ананских И.А. Геополитические и территориальные аспекты гибридной войны в Российской империи / И.А. Ананских, Д.Н. Литвинов, В.П. Сальников // Юридическая наука: история и современность. 2021. № 11. С. 46–82.
14. Политико-правовое управление и угрозы суверенитету государства : монография / М.Ю. Гутман, С.И. Захарцев, Н.В. Зорина [и др.] ; под общей редакцией В.П. Сальникова. 2-е изд., испр. и доп. Москва : Инфра-М, 2025. 423 с.
15. Миграционная правовая политика России: тенденции и пути развития : монография / Л.В. Андриченко, П.О. Дутов, А.С. Емельянов [и др.] ; ответственный редактор Л.В. Андриченко. Москва : Норма : Инфра-М, 2024. 288 с.
16. Кийко А.Ю. Государственный суверенитет России как духовно-нравственная ценность / А.Ю. Кийко // Защита государственности: историческое наследие и современные вызовы : материалы Международной научно-практической конференции (г. Санкт-Петербург, 26 марта 20
17. Исмагилов Р.Ф. Философия Ф.М. Достоевского как источник суверенной российской философии права / Р.Ф. Исмагилов, В.П. Сальников // Права человека в диалоге государственной власти и гражданского общества : материалы Всероссийской научно-практической конфере
18. Исмагилов Р.Ф. Исламский банкинг и его возможности в свете миграционной политики России / Р.Ф. Исмагилов, И.И. Еникеева, В.П. Сальников // Миграционное право. 2025. № 2. С. 14–19.
19. Глушаченко С.Б. О некоторых теоретико-правовых вопросах территориального планирования объектов уголовно-исполнительной системы / С.Б. Глушаченко // Правда и закон. 2024. № 4 (30). С. 3–11.
20. Глебов И.Н. Государственная миграционная политика в военное время / И.Н. Глебов // Вестник Дипломатической академии МИД России. Международное право. 2023. № 4 (23). С. 50–56.
21. Воробьев А.О. Особенности противодействия экстремистской и террористической преступности иностранных граждан на территории Российской Федерации / А.О. Воробьев, А.Ю. Кийко // Актуальные проблемы государства и общества в области обеспечения прав и свобод ч
22. Военное право. В 3 томах / под редакцией А.Н. Савенкова, А.В. Кудашкина. Москва : Центр правовых коммуникаций, 2021–2022.
23. Ананских И.А. Проблемы иностранной миграции в механизме геополитики и гибридных войн современной России / И.А. Ананских, Я.П. Горбунова, М.В. Сальников [и др.] // Юридическая наука: история и современность. 2022. № 8. С. 63–101.

Остальные статьи