Федеральный закон от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – ФЗ «Об объектах культурного наследия») с 2017 г. включил в число лиц, имеющих право пользования зданиями – объектами культурного наследия, входящими в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (ст. 15) и находящимися в государственной собственности, государственные и муниципальные образовательные организации и научные организации, являющиеся учреждениями (подп. 7.2 ст. 52.1).

Образовательные организации – это некоммерческие организации (ст. 50 ГК РФ), осуществляющие на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых они созданы (п. 18 ст. 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»), т.е. с узкоспециальной правосубъектностью.

Научные организации – это юридические лица (ст. 48 ГК РФ) независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, общественное объединение научных работников, осуществляющие в качестве основной деятельности научную и (или) научно-техническую (п. 1 ст. 5 Федерального закона от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике»).

ФЗ «Об объектах культурного наследия» допустил к безвозмездному пользованию объектами культурного наследия только государственные и муниципальные учреждения, т.е. перехода имущества из государственной собственности не происходит и облегчается организация контроля за деятельностью таких субъектов. Кроме того, унитарность (ч. 2 п. 1 ст. 65.1 ГК РФ) сокращает число потенциальных конфликтов участников отношений.

Определение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации дано в ст. 3 ФЗ «Об объектах культурного наследия».