Период 1942–1944 гг. стал переломным моментом в истории Великой Отечественной войны. Победа под Сталинградом, успех в битве на Курской дуге и освобождение Левобережной Украины поставили перед советским руководством беспрецедентную по масштабам задачу возвращения огромных территорий в правовое, экономическое и социальное пространство СССР. Фактически началась деоккупация, которая в контексте рассматриваемого периода представляется нам как комплексный военно-административный, правовой и социально-экономический процесс, направленный на ликвидацию последствий вражеской оккупации, демонтаж административных структур противника, восстановление государственного суверенитета и деятельности законных органов власти, а также возвращение населения в рамки советского правового поля.

Процесс деоккупации регулировался не единым законодательным актом, а совокупностью решений высших органов власти, что отражало чрезвычайный характер военного времени. Общее руководство осуществляли Государственный Комитет Обороны и Совет Народных Комиссаров СССР. Именно СНК издавал большинство нормативных документов, определявших жизнь в тылу и на освобожденных землях.

Деоккупационные действия были связаны: а) с задачей освобождения территорий СССР от фашистских захватчиков; б) с политической легитимацией и восстановлением советской власти, что демонстрировало населению и мировому сообществу прочность государственного строя; в) с целесообразностью восстановления промышленности и сельского хозяйства в освобожденных районах Донбасса, Кубани, Украины и др.

В 1942–1944 гг. высшим органом, координировавшим деоккупацию, являлся Государственный Комитет Обороны. В его полномочия входило управление всеми вооруженными силами и органами внутренних дел; контроль за производством вооружения и военной техники; руководство эвакуацией промышленности и населения из районов, подвергшихся оккупации; решение вопросов снабжения фронта и тыловых регионов продовольствием, топливом и материалами; организация сопротивления и борьбы партизанских формирований на временно оккупированных территориях.

Именно благодаря усилиям ГКО были проведены масштабные мероприятия по восстановлению экономики и развитию оборонительных сил, позволивших добиться успехов в освобождении территорий начиная с конца 1942 г. Деятельность ГКО оказалась максимально эффективной, способствуя значительному повышению уровня организации и координации действий органов власти и вооруженных сил в сложный военный период.