Дата публикации: 25.06.2026

Генезис и институционализация компетенции местной власти: развитие вечевого управления (X–XV вв.)

Аннотация

Статья посвящена изучению зарождения и эволюции компетенции органов местной власти на Руси в период X–XV вв., т.е. периоду действия вечевого управления. Рассматриваются и анализируются основные доктринальные взгляды отечественных историографов и правоведов на органы местного управления в указанный хронологический период. Анализируются социальный состав и элементы компетенции органов управления Руси, прежде всего вече как органа народного собрания и представительства. Изучение историко-правовой ретроспективы компетенции органов местного самоуправления позволяет не только понять эволюцию их полномочий, но и сформировать вывод об их исторической преемственности современным органам местного самоуправления России.




На современном этапе государственного строительства местное самоуправление является одной из ключевых форм организации публичной власти, обеспечивающей решение вопросов местного значения и реализацию интересов граждан на уровне муниципальных образований. При этом в России местное самоуправление имеет глубокие исторические корни, которые уходят в эпоху Древней Руси, и прошло сложный путь развития, отражая изменения политических, социальных и экономических условий на каждом этапе истории страны.

Изучение историко-правовой ретроспективы компетенции органов местного самоуправления позволяет не только понять эволюцию их полномочий, но и выявить ключевые проблемы и тенденции, которые влияют на их функционирование в современной России. 

Местное самоуправление, являясь одной из основ конституционного строя Российской Федерации, играет важную роль в обеспечении устойчивого развития территорий, повышении качества жизни населения и укреплении демократических основ государства.

Однако на протяжении истории компетенция органов местного самоуправления неоднократно менялась, что было связано с процессами централизации и децентрализации власти, реформами государственного управления и изменениями в законодательстве. Понимание этих процессов позволяет оценить современное состояние местного самоуправления и определить пути его дальнейшего совершенствования.

Поэтому достаточно актуально представить историко-правовой обзор генезиса и эволюции компетенции местных органов власти на раннем этапе ее развития. При этом основной точкой такого генезиса можно считать зарождение и развитие вечевого управления на Руси.

Список литературы

1. Лукин П.В. О социальном составе новгородского веча XII–XIII вв. по летописным данным / П.В. Лукин // Древнейшие государства Восточной Европы. 2004 год: Политические институты Древней Руси / ответственные редакторы тома: Т.В. Гимон, Е.А. Мельникова. Москва
2. Фроянов И.Я. Начала Русской истории / И.Я. Фроянов. Москва : Парад, 2001. 976 с.
3. Филюшкин А.И. История России с древнейших времен до 1801 г. : пособие для вузов / А.И. Филюшкин. Москва : Дрофа, 2004. 336 с.
4. Султанов Е.Б. Определение вопросов местного значения как предмета ведения органов местного самоуправления / Е.Б. Султанов, И.И. Тепляков // Муниципалитет: экономика и управление. 2018. № 4 (25). С. 58–64.
5. Сахаров А.Н. Господин Великий Новгород / А.Н. Сахаров // История России. С древнейших времен до конца XVII века : учебное пособие / ответственные редакторы: А.Н. Сахаров, А.П. Новосельцев. Москва : АСТ, 1997. 576 с.
6. Подлигайлов П.Н. Местное управление в России / П.Н. Подлигайлов. Санкт-Петербург : тип. д-ра М.А. Хана, 1884. 200 с.
7. Новгородская грамота от 15 декабря 1471 г. «О суде и о закладе на наездщики и на грабещики» // Памятники русского права. Вып. 2. Памятники права феодально-раздробленной Руси XII–XV вв. / составитель А.А. Зимин. Москва : Госюриздат, 1953. 442 с.
8. Момотов В.В. Формирование русского средневекового права в IX–XIV вв. / В.В. Момотов. Москва : Зерцало-М, 2003. 416 с.
9. Мартышин О.В. Вольный Новгород: Общественно-политический строй и право феодальной республики / О.В. Мартышин. Москва : Российское право, 1992. 384 с.
10. Акмалова А.А. Актуальные проблемы муниципального права России : курс лекций / А.А. Акмалова. Москва : РАГС, 2009. 400 с.
11. Котляр Н.Ф. Князь, бояре и вече в Галицко-Волынской Руси / Н.Ф. Котляр // Древнейшие государства Восточной Европы. 2004 год: Политические институты Древней Руси / ответственные редакторы тома: Т.В. Гимон, Е.А. Мельникова. Москва : Восточная литература, 20
12. Камалов К.М. Проблема социального состава древнерусского вече в постсоветской историографии: традиции и новации / К.М. Камалов // Известия Самарского научного центра Российской академии наук. 2008. Т. 10. № 4. С. 1205–1210.
13. Гребенников В.В. Законодательные органы государственной власти России до Октября 1917 г. / В.В. Гребенников, Ю.А. Дмитриев // Законодательные органы России от Новгородского веча до Федерального Собрания: сложный путь от патриархальной традиции к цивилизац
14. Выдрин И.В. Муниципальное право России : учебник для вузов / И.В. Выдрин, А.Н. Кокотов. Москва : Норма, 1999. 359 с.
15. Беляев И.Д. Лекции по истории русского законодательства / И.Д. Беляев. Москва : тип. А.А. Карцева, 1888. 584 с.
16. Безобразов В.П. Государство и общество: управление, самоуправление и судебная власть / В.П. Безобразов. Санкт-Петербург : тип. В. Безобразова и Ко, 1882. 734 с.
17. Аксаков К.С. Государство и народ / К.С. Аксаков ; под редакцией О.А. Платонова. Москва : Институт русской цивилизации, 2009. 602 с.

Остальные статьи