Федеральные органы власти формируют социально-культурную политику России в целом и ее отдельных регионов, с учетом требований и потребностей населения. Речь идет о гарантированности реализации национальной и культурной самобытности каждого гражданина и территориальных публичных коллективов в рамках единства государства, системы публичной власти и народа Российской Федерации.

Социально-культурное развитие отдельных регионов напрямую связано с культурной и национальной самоидентификацией коренных малочисленных народов (далее — КМН). Данная специфика неизбежно находит свое отражение в полномочиях органов публичной власти, особенно в административно-территориальных единицах с особым статусом. Примером таких единиц являются Таймырский (Долгано-Ненецкий) и Эвенкийский муниципальные округа, населенные эвенками, долганами, ненцами и другими КМН Крайнего Севера.

В России гарантируется и развивается территориальное общественное самоуправление (далее — ТОС) как форма самоорганизации граждан на местах в масштабе домов, дворов, улиц, кварталов и т.д. Вместе с тем формы территориального общественного самоуправления достаточно разнообразны и могут учитывать этнокультурный компонент. Таковым видится ТОС КМН. В его рамках можно рассмотреть целесообразность создания соответствующего представительского органа у КМН, населяющих территории указанных выше округов. Наибольший интерес вызывают полномочия, связанные с контролем за реализацией государственных программ социально-экономического и культурного развития малочисленных народов федерального и регионального уровня, а также контролем за использованием такими народами земель для традиционного образа жизни.

Российское законодательство предусматривает комплекс прав КМН, связанных с исконной средой обитания и традиционным образом жизни. Речь идет о безвозмездном пользовании природными ресурсами на соответствующих территориях, а также о взаимодействии с органами публичной власти по данным вопросам.

Системный анализ соответствующих нормативных положений позволяет утверждать, что основной акцент в понимании государством особенностей развития КМН сделан на традиционной хозяйственной деятельности и занятии традиционными промыслами. Традиционные формы и способы хозяйствования также рассматриваются как элементы национальной самобытности и культурного наследия КМН.