Содержание государственной политики в области исполнения административных наказаний в Российской Федерации
Аннотация
Одним из основных направлений реформирования законодательства об административной ответственности является совершенствование института исполнения административных наказаний. В данной статье раскрывается содержание государственной политики в области исполнения административных наказаний в России как основы для формирования концепции повышения их эффективности, а также обеспечения полноты реализации целей и функций административной ответственности. Построение научной модели данной концепции базируется на положениях проектов нового Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Процессуального кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, позициях современных юристов, а также анализе правоприменительной практики.
Ключевые слова
| Тип | Статья |
| Издание | Государственная власть и местное самоуправление № 06/2026 |
| Страницы | 17-21 |
| DOI | 10.18572/1813-1247-2026-6-17-21 |
Одной из проблем, решение которой требует консолидации усилий субъектов правотворчества, научного сообщества и практиков, является повышение эффективности исполнения административных наказаний как неотъемлемого элемента механизма воздействия административной ответственности на лиц, совершивших административное правонарушение, и других участников общественных отношений.
Статистические данные свидетельствуют, что в 2024 г. исполнение постановлений о назначении основного вида административных наказаний — административного штрафа — было осуществлено не в полном объеме. Так, по данным Федеральной службы судебных приставов, не исполненными остались 8 696 344 производства (22,6%) (сумма — 48 437 621); сумма, перечисленная в бюджетную систему РФ, составила лишь 33 834 996 или 21,5%; по данным МВД России, в области безопасности дорожного движения исполняемость административных штрафов (по отдельным составам) составляет от 25,3% до 48%; по информации Судебного департамента при Верховном Суде РФ, за незаконное вознаграждение от имени юридического лица (ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ) — 55,1% (в численном выражении Государственный бюджет РФ недополучил более 292 млн руб.).
Также в 2021–2024 гг. отмечается рост числа лиц, привлеченных к административной ответственности за уклонение от исполнения отдельных видов административного наказания (ст. 20.25 КоАП РФ): административного штрафа — на 11%, административного выдворения в форме контролируемого самостоятельного выезда — на 731%, обязательных работ и административного запрета на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения — на 69,7%.
Снижение предупредительного эффекта от административных наказаний привело к криминализации неоднократного совершения административных правонарушений, как признака повышенной общественной опасности соответствующих противоправных деяний (например, ст. 116.1, 151.1, 191, 215.3, 217.3, ч. 2 ст. 255, 264.1, 264.2 УК РФ) и др.).
Необходимость достижения целей административной ответственности и административных наказаний, в том числе обеспечение полноты их исполняемости в целом и по отдельным видам административных правонарушений, закрепление длительности воздействия последствий его применения на лиц, которым оно назначалось, по нашему мнению, требует обновления правовых и организационных основ их исполнения.