Процессуальный статус и функциональная роль прокурора в цивилистическом процессе: теоретико-правовой анализ
Аннотация
В работе рассматриваются отдельные проблемные аспекты относительно процессуального статуса и функциональной роли прокурора в цивилистическом праве путем использования доктринального сравнения и правового анализа. Обращено внимание на повышающуюся роль института прокуратуры в защите прав и законных интересов граждан, муниципальных образований и государства. Проанализированы нормы Гражданского процессуального кодекса РФ, регламентирующие участие прокурора в цивилистическом процессе; отмечено, что кодекс не в достаточной мере регламентирует прокурора как участника гражданского судопроизводства, что закономерно порождает дискуссии в научном отечественном сообществе. Определены основные научные позиции квалификации участия прокурора в гражданских делах (как отдельного участника процесса в том виде, в каком это определено в действующей редакции Гражданского процессуального кодекса, как истца, как процессуального истца и как участника с особым статусом); делается вывод о том, что с учетом многоаспектности полномочий прокурора целесообразнее всего рассматривать его как участника процесса, обладающего особым процессуальным статусом, который по-разному раскрывается в зависимости от конкретной формы участия в нем прокурора. Проанализированы законодательно закрепленные формы участия прокуратуры в гражданском судопроизводстве, на основе чего рассмотрены функции прокурора, основные научные позиции по данному вопросу. Выявлено, что единое мнение относительно классификации и специфики функций прокурора среди ученых отсутствует. Определено, что наиболее точно процессуальный статус и функциональную роль прокурора отражают следующие функции: правозащитная, правообеспечительная и законоохранительная; объяснена проблематика некоторой ограниченности законоохранительной функции прокурора конкретно в рамках отечественного гражданского процесса.
Ключевые слова
| Тип | Статья |
| Издание | Безопасность бизнеса № 02/2026 |
| Страницы | 56-60 |
| DOI | 10.18572/2072-3644-2026-2-56-60 |
В контексте современного демократического правового государства, характеризующегося приоритетом законности и принципом разделения властей, институт прокуратуры играет незаменимую роль, обеспечивая функционирование механизмов защиты прав и свобод человека и гражданина, а также надзор за исполнением законов всеми субъектами. В связи с чем недооценка значимости прокуратуры как отдельного института противоречит основополагающим принципам правового государства, поскольку именно этот институт призван обеспечить верховенство права и формировать правовую культуру среди населения.
Конституционные поправки 2020 г., закрепившие законодательное определение прокуратуры и акцентировавшие в дефиниции внимание на ее надзорной функции, подчеркивают стратегическую роль прокуратуры в системе государственного управления и правоохранительной деятельности, так как законодательное указание не только закрепляет существующее положение органа, но и задает вектор развития института прокуратуры, придавая особое значение независимости, беспристрастности и эффективности осуществления прокурорских функций, а регулярные заявления Президента России, подчеркивающие значимость прокуратуры в обеспечении законности и правопорядка, свидетельствуют о высоком уровне политической значимости данного института и его роли в укреплении доверия граждан к государственным органам.
Ввиду того что в предметном федеральном законе положения о прокуратуре указаны в общем формате, одновременно определяя аспекты в рамках КоАП РФ, КАС РФ, УПК РФ, ГПК РФ и АПК РФ, представляется наиболее логичным рассматривать выбранную тему в контексте отдельно Гражданского процессуального кодекса.
Анализ регламентирующих процессуальный статус прокурора норм, прежде всего ст. 34, 45, 51, позволяет выявить ряд неоднозначных позиций по его правовому положению в гражданском судопроизводстве.
Одним из наиболее дискуссионных долгое время остается вопрос о квалификации прокурора как стороны гражданского процесса или участника, не являющегося стороной, выступающего отдельно. Несмотря на то что прокурор не является носителем субъективных материальных прав, которые оспариваются в суде, его участие определяется публично-правовыми интересами, как следствие, не соответствует классическому пониманию стороны гражданского процесса, предполагающему наличие у лица самостоятельного материально-правового интереса. Тем не менее обширные полномочия прокурора, включая право на предъявление самостоятельных исков в защиту публичных интересов, делают его активным участником формирования предмета спора.