Право социального обеспечения: размышления о предмете и межотраслевых связях
Аннотация
В 2026 г. исполняется 60 лет с момента признания самостоятельности права социального обеспечения как отрасли права, что произошло на международном симпозиуме в Праге в 1966 г. В советский период отличительными чертами отрасли права признавались целостность (неделимость); обособленность и однородность нормативного содержания отрасли. В середине ХХ в. отраслевой подход к системной структуре советского права был подвергнут сомнению в трудах В.К. Райхера, высказавшего идею формирования комплексных отраслей права, вызвавшую несколько научных дискуссий о системе советского права. В ХХI в. научные дискуссии по поводу отраслевой структуры российского права возникли вновь, появилось большое количество исследований, посвященных расширению сферы действия гражданского права, возможности и целесообразности использования его конструкций (договоров, обязательств) в других отраслях права, в том числе в регулировании отношений по обязательному медицинскому страхованию, социальному обслуживанию, оказанию социальной помощи. Высказаны мнения о расширении предмета права социального обеспечения за счет включения в него добровольного пенсионного и медицинского страхования.
Ключевые слова
| Тип | Статья |
| Издание | Социальное и пенсионное право № 02/2026 |
| Страницы | 17-29 |
| DOI | 10.18572/2070-2167-2026-2-17-29 |
В 2026 г. право социального обеспечения отмечает красивый юбилей – 60-летие признания самостоятельности предмета отрасли. Это произошло на международном симпозиуме, проходившем в Праге в июне 1966 г. Мировое научное сообщество, представлявшее разные правовые школы и направления, пришло к выводу о формировании в правовых системах разных стран самостоятельной отрасли национального права – права социального обеспечения (social security law).
На решение симпозиума оказали бесспорное влияние международные акты, принятые после Второй мировой войны и закрепившие право человека на социальное обеспечение. Особое значение имели: Всеобщая декларация прав человека 1948 г. (ст. 22, 25), Международный пакт ООН об экономических, социальных и культурных правах 1966 г. (ст. 9–12), Конвенция МОТ № 102 о минимальных нормах социального обеспечения 1952 г., Европейская конвенция о социальном и медицинском обслуживании 1953 г., Европейская социальная хартия 1961 г.
В работе симпозиума принимал участие известный советский правовед В.С. Андреев, который с тех пор признается отечественными учеными одним из основоположников права социального обеспечения. В дальнейшем он разрабатывал учение о предмете, методе, принципах и других особенностях этой отрасли права. В качестве отличительных признаков социально-обеспечительных отношений В.С. Андреев указывал: особый субъектный состав; алиментарный характер отношений; особые источники финансирования. По субъектам и источникам финансирования существовало единство позиций, а признак «алиментарности» вызвал наибольшие научные споры.
Развал СССР, изменение социально-экономического строя, возникновение разных форм собственности неизбежно привели к сущностным преобразованиям системы общественных отношений во всех сферах жизни, включая социальное обеспечение. Наряду с многообразием форм собственности и свободой предпринимательской деятельности Конституция РФ 1993 г. провозгласила Россию социальным государством (ст. 7) и закрепила неотъемлемые права человека в области социального обеспечения (ст. 37–41).
Новые социально-экономические и политические условия потребовали создания новой государственной системы социального обеспечения на базе международных актов. В дополнение к бюджетному финансированию было введено обязательное социальное страхование на случай наступления социального риска – утраты дохода от трудовой деятельности. В круг застрахованных лиц, помимо наемных работников, были включены лица, выполняющие работы или услуги по гражданско-правовым договорам, создающие произведения по авторским договорам, индивидуальные предприниматели, частные адвокаты, нотариусы, охранники, члены крестьянских (фермерских) хозяйств и др.
