Монография С.А. Агамагомедовой «Публично-правовое регулирование таможенного контроля и надзора в Российской Федерации в условиях евразийской интеграции» посвящена востребованной и значимой в современных условиях теме. В условиях активно продолжающейся административной реформы, важным этапом которой стало реформирование контрольно-надзорных механизмов государства, изменяющееся законодательство и правоприменительная практика нуждаются в доктринальном обосновании контрольно-надзорных правоотношений, их структуры и особенностей, что в конечном счете призвано выстроить верный вектор правового регулирования данной группы правоотношений и повысить эффективность контрольно-надзорных механизмов в современных условиях. Все это свидетельствует об актуальности темы монографии, о существовании общественного запроса на разработку поставленных в ней вопросов.

Монография С.А. Агамагомедовой включает в себя четыре главы, в которых последовательно исследуются теоретические и прикладные вопросы публично-правового регулирования таможенного контроля и надзора в современных условиях. Особое внимание в работе уделено теоретико-методологическим и аксиологическим основам таможенного контроля, что заслуживает одобрения с точки зрения научного вклада автора в развитие правовой теории таможенного контроля и надзора. В работе приведен скрупулезный анализ существующих в современной правовой науке методологических подходов к рассмотрению институтов таможенного контроля и надзора, выявлены их особенности, преимущества и недостатки, предложен свой, авторский подход к исследованию выделенных институтов, аккумулирующий в себе наиболее востребованные в современных условиях методы.

Вызывает интерес авторский подход к позиционированию таможенного контроля и надзора, заключающийся в выделении двух уровней правоотношений в контрольно-надзорном взаимодействии и объединении их посредством аксиологических оснований — системы охраняемых законом ценностей, обеспечение которых выступает общей целью для подконтрольной и контрольно-надзорной деятельности. Представляется, что данный подход, использованный автором в монографии, может быть типовым и применяться для исследования иных направлений государственного контроля и надзора с учетом общей, единой природы любого контрольно-надзорного взаимодействия. Выделенный подход позволяет, на наш взгляд, учитывать принципиальную вторичность контрольно-надзорных правоотношений, их производность, зависимость от правоотношений в рамках контролируемой деятельности. Подобный учет способен не допустить формальной юридической конструкции «контроль ради контроля» и акцентировать внимание на правоотношениях, ради которых и для оптимизации, упорядочения которых контрольно-надзорное воздействие установлено, инициировано, осуществляется.

Не меньшую научную ценность работе придает разработка системы принципов публично-правового регулирования таможенного контроля и надзора в Российской Федерации в условиях евразийской интеграции, которым посвящен самостоятельный раздел второй главы. Принципы традиционно относятся к наиболее сложным вопросам правовых исследований. Автором данные принципы классифицированы и рассмотрены в развитии, в динамике публично-правового регулирования таможенного контроля и надзора. Принципы публично-правового регулирования таможенного контроля и надзора наряду с объектами и субъектами, формами, методами и видами такого контроля и надзора включены в систему таможенного контроля, которая вбирает элементы, позволяющие ей функционировать и реализовывать цели таможенного контроля и надзора.