Управленческий парадокс цифровой трансформации в призме административно-правового статуса руководителя территориального органа ФОИВ
Аннотация
Актуальность исследования обусловлена системными противоречиями, возникающими в процессе цифровой трансформации публичного управления, которые обнажают несоответствие формально закрепленного административно-правового статуса руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (ФОИВ) современным вызовам. Объектом исследования выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе реализации административноправового статуса руководителя территориального органа ФОИВ в условиях цифровой трансформации. Предметом исследования являются правовые и организационные проблемы, а также противоречия, препятствующие эффективной реализации указанного статуса в переходный период цифровизации. Научная новизна заключается в концептуальном разграничении понятий «цифровизация» и «цифровая трансформация» применительно к статусу руководителя территориального органа. Впервые выявлен и обоснован парадоксальный эффект цифровой трансформации: на начальных этапах она не упрощает, а существенно усложняет управленческую деятельность, порождая рост рисков, дублирование функций, сопротивление персонала и управленческое выгорание. Доказано, что руководитель выступает «буфером» между стратегическими целями трансформации и реальными возможностями органа, принимая на себя основные издержки переходного этапа, однако правовое регулирование не дифференцирует этапы цифрового перехода и устойчивого функционирования. Результаты исследования обосновывают необходимость комплексного пересмотра подходов к правовому регулированию статуса руководителя с учетом повышенной нагрузки переходного периода.
Ключевые слова
| Тип | Статья |
| Издание | Административное право и процесс № 06/2026 |
| Страницы | 34-37 |
| DOI | 10.18572/2071-1166-2026-6-34-37 |
В современной системе публичного управления одним из наиболее динамичных направлений реформирования выступает внедрение цифровых инструментов в деятельность территориальных органов федеральных органов исполнительной власти. Однако, как показывает практика, формальное закрепление административно-правового статуса руководителя такого звена не успевает за стремительной трансформацией самой среды управления. На практике это оборачивается целым комплексом нерешенных проблем, главная из которых — отсутствие в правовом поле механизмов, учитывающих специфику переходного этапа цифровых изменений.
Принято считать, что цифровизация призвана облегчить выполнение государственных функций и снять излишнюю нагрузку с чиновников. Между тем опыт последних лет демонстрирует обратную тенденцию: на начальных стадиях преобразований именно руководители территориальных органов сталкиваются с резким возрастанием объема обязанностей, необходимостью одновременно поддерживать текущую работу и внедрять новые технологические решения. Возникает очевидный разрыв между стратегическими установками вышестоящих структур и реальными возможностями регионального уровня управления. Данное противоречие и определило выбор темы настоящего исследования.
В научной литературе вопросы цифровой трансформации государственного аппарата рассматриваются преимущественно сквозь призму технического оснащения либо административной регламентации. При этом роль руководителя территориального органа как ключевого субъекта переходного периода, испытывающего повышенную психологическую и управленческую нагрузку, остается практически не изученной. Отсутствуют работы, в которых бы системно анализировались издержки, возникающие у руководящего звена при параллельном функционировании традиционных и цифровых контуров управления.
Недостаточный учет особенностей цифровой трансформации публичного управления становится еще одной системной проблемой реализации административно-правового статуса руководителя территориального органа ФОИВ.
Цифровизация и цифровая трансформация в территориальных органах ФОИВ