Наставничество: эволюция понимания, правовое регулирование и особенности применения в системе государственной службы
Аннотация
В условиях реформирования отечественной системы государственной службы вопросы организационно-правового обеспечения эффективности профессиональной служебной деятельности приобретают особое значение. Одним из механизмов повышения качества кадрового обеспечения трудовых и служебных отношений выступает институт наставничества. Закрепление его в трудовом законодательстве, а также активное использование в системе государственной службы повышают интерес к научному обоснованию наставничества с учетом обширного отечественного опыта. Целью настоящего исследования выступает определение понятия наставничества, анализ его эволюции и правового регулирования, выделение особенностей использования в системе государственной службы. В соответствии с поставленной целью в качестве задач исследования выступают следующие: — проследить развитие научного и общественного интереса к наставничеству; — обосновать использование понятия наставничества в отечественной литературе и нормативно-правовом поле; — выделить виды и формы наставничества; — охарактеризовать особенности правового регулирования наставничества в системе государственной службы. В качестве методов исследования были использованы методы системного и сравнительного анализа, структурно-диахронный метод, методы юридической формализации, структурирования и классификации. Результатами исследования стали положения о возрождении общественного и законодательного интереса к наставничеству. Сделан вывод о развитии позиционирования наставничества в отечественной практике: от формы обучения, воспитания, массового патриотического движения к антикризисной кадровой (социально-педагогической) технологии, институту развития гражданского общества. Последние годы характеризуются закреплением и усилением института наставничества, о чем свидетельствует утверждение в 2025 г. Концепции развития наставничества в Российской Федерации на период до 2030 года, а также закрепление института в трудовом законодательстве. Особенностями использования наставничества в системе государственной службы являются его подзаконное регулирование и тесная связь с принципами государственной службы. Сделан вывод о необходимости регулирования наставничества в системе государственной службе на нормативно-правовом уровне.
Ключевые слова
| Тип | Статья |
| Издание | Административное право и процесс № 06/2026 |
| Страницы | 3-8 |
| DOI | 10.18572/2071-1166-2026-6-3-8 |
Введение
Новые вызовы и угрозы современного мира предъявляют повышенные требования к качеству публичного управления и, соответственно, к эффективности государственно-служебной деятельности. Последняя во многом определяется кадровым составом органов публичной власти, профессионализмом и компетентностью государственных и муниципальных служащих. Перманентное изменение отечественного законодательства о государственной службе, расширение системы запретов и ограничений для государственного служащего, систематизация административных процедур в государственно-служебной деятельности — все это стимулирует поиск новых или актуализацию традиционных механизмов совершенствования функционирования кадрового состава органов государственной власти, повышения его потенциала, обеспечения его соответствия все усложняющимся запросам общества на качественное управление в различных сферах социального взаимодействия. В этих условиях разработка вопросов наставничества в системе государственной службы видится весьма актуальной и своевременной с учетом обращения законодателя к данным аспектам государственно-служебной и трудовой деятельности в последнее десятилетие.
Актуализация проблем наставничества обусловлена в том числе и недостаточной определенностью его концептуально-методологического и нормативно-правового статуса, потребностью встроить существующие на региональном и муниципальном уровнях практики наставнической деятельности в единую федеральную систему научно-методического сопровождения педагогических работников и управленческих кадров. В данной статье нами предлагается попытка обозначить место института наставничества в современной системе государственной службы с учетом исторических и правовых аспектов его научного обоснования.
История научного и общественного интереса к наставничеству
2 марта 2026 г. в России впервые отмечался День наставника. Праздник был учрежден Указом Президента РФ в 2025 г. в целях популяризации и развития института наставничества в нашей стране. Дата праздника выбрана не случайно, она совпадает с днем рождения выдающегося отечественного педагога Константина Ушинского. В течение последних лет интерес к наставничеству в нашей стране неуклонно растет. 2023 год был объявлен Годом педагога и наставника. Наставничество в нашей стране имеет давние традиции, зародившиеся еще в дореволюционный период и значительно окрепшие в советские годы.