Профилактика коррупции в сфере высшего образования имеет не только прикладное, но и выраженное публично-правовое значение, поскольку затрагивает законность реализации образовательной функции, соблюдение прав обучающихся, объективность оценочных процедур и доверие к результатам итоговой аттестации. Правовая природа этой деятельности определяется тем, что предупреждение коррупции в вузе не оставлено на усмотрение самой организации, а встроено в систему обязательных требований, исходящих из законодательства Российской Федерации. Научный результат статьи состоит в выявлении структуры публично-правового обеспечения профилактики коррупции в образовательных организациях высшего образования, включающей нормативный, организационный и информационный компоненты, и в демонстрации особенностей ее реализации на материале вузов города Белгорода.

В научной литературе уже исследованы правовые механизмы предупреждения коррупции в сфере образования, нормативные основы антикоррупционной деятельности образовательных организаций высшего образования, а также вопросы локального регулирования конфликта интересов и формирования стандартов поведения работников вуза. Значительно реже предметом специального исследования становится вопрос о том, каким образом федеральные антикоррупционные требования преобразуются в систему локальных нормативных актов и внутривузовских процедур в рамках конкретного городского образовательного пространства. Между тем именно на этом уровне становится видна реальная степень институциональной обеспеченности профилактики коррупции в вузе.

Обращение к опыту города Белгорода позволяет показать, каким образом федеральные антикоррупционные требования получают конкретизацию в деятельности образовательных организаций высшего образования. Наиболее показателен в этом отношении НИУ «БелГУ», на официальном сайте которого действует самостоятельный антикоррупционный раздел и размещены сведения об организационных и информационных формах профилактики коррупции.

Публично-правовое обеспечение профилактики коррупции в сфере высшего образования следует понимать как институционально оформленную систему нормативных, организационных и информационных средств, посредством которых обеспечиваются предупреждение коррупционных рисков, выявление конфликта интересов, формирование обязательных стандартов поведения и создание доступных каналов сообщения о возможных нарушениях в повседневной деятельности вуза. В структуре такого обеспечения целесообразно выделять нормативный, организационный и информационный компоненты, находящиеся в функциональной взаимосвязи между собой. Речь идет о юридически организованной деятельности, имеющей обязательный характер и обеспеченной как федеральным регулированием, так и локальным нормотворчеством самого вуза.

Ключевое значение здесь имеет ст. 13.3 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», согласно которой организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции. Для образовательной организации это предписание должно рассматриваться во взаимосвязи со ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» закрепляющей компетенцию вуза по принятию локальных нормативных актов в пределах установленной компетенции. В этом и проявляется публично-правовая природа профилактики коррупции в высшей школе.