Проблема противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ (далее – НС и ПВ) остается одной из наиболее сложных и социально значимых в современной России, а также в государствах постсоветского пространства. Уголовное законодательство государств, образовавшихся после распада Союза Советских Социалистических Республик, несмотря на общность исходных правовых источников (прежде всего Основ уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик 1991 г.), прошло путь самостоятельного развития, что особенно наглядно проявляется в сфере противодействия незаконному обороту НС и ПВ.

Наряду с преступлениями, совершаемыми в условиях полного отсутствия правового основания для обращения с наркотиками — таких как незаконное хранение, сбыт или производство, — особое внимание со стороны законодателя и правоприменительных органов заслуживают деяния, совершаемые в рамках формально законной деятельности. К этой категории относятся нарушения правил оборота НС и ПВ, предусмотренные в уголовных кодексах государств постсоветского пространства. В условиях масштабного легального оборота НС и ПВ, осуществляемых на тысячах предприятий фармацевтической и химической промышленности, в медицинских организациях, аптеках и иных учреждениях, вопросы уголовной ответственности за нарушение правил их оборота всегда имеют особую актуальность. Кроме того, анализ исследуемых норм позволяет сделать выводы не только о разнообразных формах и направлениях развития уголовного законодательства на исследуемом пространстве, но и об их общих признаках.

Международные механизмы по противодействию незаконному обороту НС и ПВ регулируются международными договорами: Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 г., Конвенцией о психотропных веществах 1971 г. и Конвенцией ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г. Значимость развития международных институтов в данной области обусловлена необходимостью организации международного сотрудничества между государствами, организацией вопросов правовой помощи, выдачи, обмена информацией, касающейся противодействия умышленным деяниям, связанным с оборотом НС и ПВ.

Несмотря на единство международных обязательств, национальное законодательство государств постсоветского пространства имеет определенные особенности в части установления уголовной ответственности за нарушение правил оборота НС и ПВ. В частности, подобные нормы содержатся в уголовных кодексах всех пятнадцати стран: в УК Азербайджанской Республики (ст. 240.4), в УК Республики Армения (ст. 395), в УК Республики Беларусь (ст. 330), в УК Грузии (ст. 269, 270), в УК Республики Казахстан (ст. 303), в УК Киргизской Республики (ст. 289), в УК Латвийской Республики (ст. 249), в УК Литовской Республики (ст. 268), в УК Республики Молдова (ст. 218), в УК Российской Федерации (ст. 228.2), в УК Республики Таджикистан (ст. 206.1), в УК Туркменистана (ст. 333), в УК Республики Узбекистан (ст. 275), в УК Украины (ст. 320) и в УК Эстонской Республики (ст. 190).