В механизме реализации конституционного права личности на обращение важное место занимают органы прокуратуры Российской Федерации, в том числе военная прокуратура. Это право, закрепленное ст. 33 Конституции Российской Федерации, дает гражданам возможность направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, получать ответы и добиваться восстановления нарушенных прав.

Законом о прокуратуре к числу ключевых функций прокуратуры отнесен надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина, разрешение заявлений, жалоб и иных обращений, содержащих сведения о нарушении законов (ст. 1, 10). Свои полномочия органы военной прокуратуры осуществляют в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, созданных в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами (п. 4 ст. 46). Поэтому защита прав и свобод военнослужащих, иных лиц, связанных с военной службой, членов их семей средствами прокурорского надзора является приоритетным направлением в деятельности военных прокуроров.

Традиционно обращения граждан выступают важным источником информации, своеобразным барометром народных настроений. Будучи одновременно одной из форм участия граждан в управлении делами государства, обращения способствуют усилению контроля за деятельностью органов власти. Обращения же военнослужащих позволяют донести до командования и органов военного управления актуальную информацию о проблемах в воинских частях — от бытовых условий до вопросов боевой подготовки, выявить системные проблемы в обеспечении войск, содержании вооружения и военной техники, помогают оперативно реагировать на нарушения закона, стимулируют совершенствование нормативной правовой базы на основе реального опыта службы.

После начала специальной военной операции (далее — СВО) и проведения частичной мобилизации военными прокурорами зарегистрирован лавинообразный рост поступающих обращений граждан. Если в 2021 г. по различным каналам связи поступило 124 тыс. обращений, в 2022 г. — 298 тыс., то в 2023 г. их количество превысило 756 тыс. В 2024–2025 гг. в органах военной прокуратуры зарегистрировано свыше 1 млн жалоб. Подавляющее их большинство связано с реализацией социальных прав участников специальной военной операции и членов их семей, предоставлением предусмотренных законодательством выплат, льгот и гарантий, отпусков, материально-бытового и медицинского обеспечения, розыском военнослужащих.

Значительная часть заявителей направляла жалобы непосредственно в Главную военную прокуратуру и другие государственные структуры по вопросам защиты прав военнослужащих без понимания специфики организации военной системы и распределения надзорных полномочий. Данная информация по объективным причинам носит ограниченный характер и не может быть распространена в открытых источниках. Органы военной прокуратуры рассматривают и разрешают обращения строго в рамках своих полномочий и с учетом поднадзорности соответствующих воинских частей и организаций. Это являлось одной из причин некорректного адресования обращений и вело к последующей пересылке, увеличению сроков рассмотрения и устранения допускаемых нарушений прав военнослужащих и членов их семей.