Введение

Морское пространственное планирование (МПП) представляет собой один из наиболее динамично развивающихся институтов современного экологического и природоресурсного права. МПП определяется как публичный процесс анализа и распределения пространственного и временного распределения человеческой деятельности в морских районах для достижения экологических, экономических и социальных целей, которые обычно определяются в рамках политического процесса.

Актуальность исследования международного опыта правового регулирования МПП обусловлена рядом факторов. Во-первых, Россия обладает обширными морскими пространствами: протяженность морских границ составляет около 40 тыс. км, площадь континентального шельфа — более 6 млн км². Во-вторых, морская деятельность России характеризуется множественностью субъектов и видов использования морских пространств, что порождает конфликты интересов между судоходством, рыболовством, добычей углеводородов, развитием возобновляемой энергетики и охраной морской среды. В-третьих, в отечественной правовой системе до настоящего времени отсутствует специальный федеральный закон, регулирующий отношения в сфере МПП.

1. Международно-правовые основы морского пространственного планирования

Фундаментом международно-правового регулирования использования морских пространств является Конвенция ООН по морскому праву 1982 г. Конвенция устанавливает правовой режим различных морских зон — территориального моря, исключительной экономической зоны, континентального шельфа, открытого моря — и определяет права и обязанности государств по их использованию и охране.