Тема креативных индустрий находится в фокусе внимания российских властей с рубежа 2019–2020 годов, причем после 2022 г. ее развитие ускорилось благодаря курсу на импортозамещение. Отправной точкой системной работы стала Концепция развития до 2030 г., а принятие в 2024 г. Федерального закона от 8 августа 2024 г. № 330-ФЗ «О развитии креативных (творческих) индустрий в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 330-ФЗ) завершило формирование фундамента отрасли. Статья 2 Федерального закона № 330-ФЗ прямо указывает на значимость регионального нормотворчества, что делает исследование местных инициатив необходимым элементом оценки всей политики.

Анализ состояния развития креативных индустрий в субъектах РФ показывает, что период с 2024 по 2025 г. стал переходным от эпизодической поддержки к полноценной госполитике. На федеральном уровне выстроена разветвленная система институтов и льгот. Однако ключевая задача по их «настройке» под нужды конкретных территорий возложена на регионы, что неизбежно ведет к разнообразию и специфике региональных правовых режимов.

Подавляющее большинство субъектов РФ приняли специальные законы о креативных индустриях в 2024–2025 годах, и связано это в первую очередь со вступлением в силу Федерального закона № 330-ФЗ. Например, в Центральном федеральном округе (ЦФО) такие акты действуют практически во всех регионах, в Брянской, Орловской и Ярославской области меры поддержки интегрированы в программы по развитию культуры, предпринимательства или туризма.

Федеральный закон № 330-ФЗ определил основы правового регулирования в сфере творческих индустрий: понятийный аппарат, критерии отнесения к субъектам креативных индустрий, разграничение полномочий органов власти и обозначил основные направления, по которым оказывается поддержка субъектам креативных индустрий. Однако каждый субъект идет своим путем к достижению поставленной Президентом РФ и отраженной в Концепции задачи по увеличению вклада креативных индустрий в экономику, и это выражается в различных мерах поддержки креативных индустрий, что позволяет классифицировать их по моделям поддержки.

Финансовые и налоговые механизмы. Наиболее действенной прямой мерой для бизнеса являются налоговые льготы. Например, в Ленинградской области установлена ставка УСН 2% (объект «Доходы») для организаций и ИП, включенных в региональный реестр субъектов креативных индустрий. Челябинская область установила на период с 2026 по 2029 г. льготные ставки УСН (3–7%) для официально признанных субъектов креативных индустрий. В Республике Дагестан применяются ставки УСН 1–5% для отдельных видов деятельности, относящихся к креативной сфере, а также инвестиционный налоговый вычет по налогу на прибыль. Грантовая поддержка остается самым распространенным инструментом. Например, в Нижегородской области действует программа «Команда креативных практик — 2026» с объемом финансирования 85 млн рублей. В Мурманской области предоставляются гранты «Губернаторский старт» (до 400 тыс. рублей). При этом в ряде регионов (например, в Белгородской области) субсидируются конкретные затраты бизнеса — аренда нежилых помещений.