Указ Президента РФ от 2 июля 2021 г. № 400, утвердивший Стратегию национальной безопасности, одним из ее направлений определил государственную и общественную безопасность. Как отмечается в п. 45, «на фоне сохраняющихся в РФ социально-экономических проблем растет потребность общества в повышении эффективности государственного управления, обеспечении социальной справедливости, усилении борьбы с коррупцией и нецелевым использованием бюджетных средств и государственного имущества, в проведении не подверженной влиянию групповых и родственных интересов кадровой политики в органах публичной власти и организациях с государственным участием». Вечный элемент, сопутствующий любому государству, коррупция как социальное явление требует исследования причин, состояния и разработки мероприятий, минимизирующих негативные последствия. Анализ коррупционных преступлений в государственных и муниципальных органах достаточно широко проводится в юридической науке. В то же время противоправные действия чиновников в сфере использования такого ценного природного ресурса, как земля, в связи с реформированием земельного законодательства в последнее десятилетие требуют определенного внимания. Это необходимо для выявления предпосылок для коррупционных действий должностных лиц, зачастую сопровождающихся ущемлением земельных прав льготных категорий граждан и выработки допустимых превентивных мер недопущения правонарушений. Изменения действующего законодательства в сфере использования земли с 2014 г. до настоящего времени касаются: упорядочивания регистрации объектов, прав на них; процедуры приобретения земельных участков в собственность или аренду, в том числе из публичной собственности; полномочий государственных и муниципальных органов в этом процессе; расширения перечня льготных категорий лиц, имеющих право на бесплатное получение участка в собственность; ограничений, связанных с землями особо охраняемыми и сельскохозяйственного назначения, лесного фонда как особо ценных и т.д. Следует отметить, что земля, как ценный объект природы и ресурс, продолжает оставаться привлекательной для лиц, склонных к совершению преступлений в сфере ее оборота, в том числе среди государственных и муниципальных служащих. Это касается и наличия «конфликта интересов» на рабочем месте, предоставления участков из публичной собственности в нарушение требований законодательства, содействия в совершении и регистрации незаконных сделок с землей, использовании участков в ущерб целевому и разрешенному использованию в нарушение ст. 1 Земельного кодекса РФ от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ (далее — ЗК РФ).

Термин «коррупция» раскрывается в Федеральном законе от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и предполагает несколько аспектов: злоупотребление служебным положением, дача и получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами. Акты, регулирующие деятельность муниципальных органов, такие как Федеральный закон от 20 марта 2025 г. № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», содержат антикоррупционные нормы. Например, в ст. 28 закреплены ограничения и запреты для лиц, которые замещают муниципальные должности. Несмотря на широкомасштабные мероприятия, проводимые государственными органами по борьбе с проявлениями коррупции, в последние годы количество таких преступлений неуклонно растет. По данным Портала государственной гражданской службы, с 2022 по 2025 гг. с государственной службы в связи с утратой доверия за совершение коррупционных правонарушений было уволено 2074 человека. А в первом квартале 2025 г., согласно данным Генпрокуратуры РФ, было выявлено на 25% больше коррупционных преступлений, чем за аналогичный период 2024 г.