Дата публикации: 10.06.2026

Вопросы стимулирования в системе организации муниципальной службы

Аннотация

По своему предназначению и характеру деятельности муниципальная служба является частью системы гражданской службы. Ее поощрительная система во многом копирует государственную гражданскую службу. В статье рассматривается роль стимулирующих норм в повышении эффективности работы муниципальных служащих. Обращается внимание на внешние и внутренние факторы, определяющие стимулирующее воздействие на работу служащих.




Значимость стимулирующих норм в системе нормативного регулирования деятельности муниципальных служащих так же велика, как и в любой иной системе управления, поскольку позволяет повысить эффективность достижения поставленных перед ними задач. Применение поощрения, реализуемого в стимулирующих нормах, выгодно как для индивида, так и для управленческого аппарата, поскольку в первом случае гражданин — муниципальный служащий получает определенные льготы, а во втором — реализуются публично-значимые цели.

Дуалистическая правовая природа стимулирующих норм предполагает формирование у личности внутренней готовности к выполнению условий, которые необходимы для достижения искомой цели поощрения, а у работодателя — возможности выполнения заложенных в норме обещаний.

Обусловлено данное положение тем, что, несмотря на формальное закрепление льгот и поощрений в нормах права, их исполнение зависит от прямых действий индивида, побуждаемого стимулом. Внутренний мотив к реализации стимулирующей нормы гораздо более обдуман и взвешен, чем исполнение иного вида норм, поскольку предполагает возможность получения определенного вида благ. На взаимоотношения внутри управленческого коллектива влияют многие факторы, в том числе вертикальная подчиненность служащих, возможность оценки эффективности работы подчиненных.

Следует иметь в виду и «давление» снизу, т.е. влияние социальных факторов на работу муниципальных служащих, поскольку последние работают непосредственно с населением и подвергаются оценке со стороны жителей муниципальных образований. Оценивается не только индивидуальная деятельность работника, но и принимаемые органом местного самоуправления нормативные и индивидуальные акты. Наличие в этих актах стимулирующих норм является одним из методов решения задач, стоящих перед органом публичной власти.

Поощрение муниципальных служащих и формирование стимулирующих поведение граждан правил являются частью единого процесса, направленного на решение задач муниципального управления. Повышение эффективности работы всех хозяйствующих субъектов на территории муниципального образования, вовлечение населения в экономическую и социально-значимую сферы деятельности является задачей муниципалитета, реализация которой достигается и за счет поощрения позитивной деятельности. Достижение высоких экономических показателей муниципального образования влечет и позитивную оценку муниципальных служащих, является основанием для их поощрения.

Список литературы

1. Бахрах Д.Н. Государственная служба: основные понятия, ее составляющие, содержание, принципы / Д.Н. Бахрах // Государство и право. 1996. № 12. С. 123–135.
2. Кудрявцев В.Н. Правовое поведение: норма и патология / В.Н. Кудрявцев. Москва : Юридическая литература, 1982. 287 с.
3. Малый А.Ф. Права и свободы человека и гражданина: проблемы вертикального разграничения законодательной компетенции : монография / А.Ф. Малый, В.С. Цвиль. Архангельск : Северный (Арктический) федеральный университет, 2011. 278 с.
4. Нигметзянов А.А. Материальные меры поощрения муниципальных образований как основа их устойчивого развития / А.А. Нигметзянов // Государственная власть и местное самоуправление. 2024. № 2. С. 25–28. DOI: 10.18572/1813-1247-2024-2-25-28
5. Нигметзянов А.А. О мотивирующем влиянии права на личность / А.А. Нигметзянов // Юридическая психология. 2024. № 3. С. 10–13. DOI: 10.18572/2071-1204-2024-3-10-13
6. Нигметзянов А.А. Стимулирование как метод позитивного воздействия на личность / А.А. Нигметзянов // Вестник Евразийской академии административных наук. 2022. № 4 (61). С. 56–58.
7. Нигметзянов А.А. Территориальное общественное самоуправление: мотивирующая роль законодателя / А.А. Нигметзянов // Конституционное и муниципальное право. 2024. № 7. С. 58–61. DOI: 10.18572/1812-3767-2024-7-58-61
8. Толыпина И.В. Основы административно-правового регулирования стимулирования и поощрения государственных служащих Российской Федерации : диссертация кандидата юридических наук / И.В. Толыпина. Саратов, 2007. 190 с.
9. Фиалковская И.Д. Поощрение как метод стимулирования в государственном управлении / И.Д. Фиалковская // Законность и правопорядок : сборник научно-практических статей. Вып. 2. Нижний Новгород : Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевског

Остальные статьи