Медицинская помощь, по общему правилу, связана с оказанием медицинской помощи лицу, которому она необходима. Основным субъектом осуществления медицинской деятельности является медицинский работник, сущность деятельности которого лишь отчасти характеризуется медицинской деятельностью ввиду того, что его работа состоит из множества элементов, напрямую не связанных с оказанием помощи. Представляется, что расширенное понимание деятельности медицинского работника формирует многогранность нормативного регулирования его работы, что обусловливается, в первую очередь, существованием обширной системы правил и установок, регламентирующих деятельность соответствующего работника.

Оказание медицинских услуг населению – это не только вопрос здоровья населения, но и вопрос соблюдения прав человека, их защиты вплоть до законодательного регулирования на региональном уровне. Помимо регулирования важно обеспечить полноценное и всестороннее информирование всех причастных к медицине лиц о последствиях некачественного оказания медицинской помощи. Не всегда эта некачественная помощь является следствием правонарушения или недостаточной квалификации медицинского персонала, но и может быть результатом скрытых факторов, связанных со сложностью диагностирования атипически протекающего заболевания. В любом случае, медицинский работник должен быть информирован обо всех возможных рисках, способных привести к юридическим последствиям, вплоть до привлечения к юридической ответственности.

Отношения в области регулирования деятельности медицинских работников справедливо считаются одними из наиболее сложных, поскольку находятся на грани моральной и правовой ответственности – «на стыке этики и права», которые «идут рядом» и часто вызывают сложности в определении причин наступления неблагоприятных последствий для больного. Моральная ответственность будущего медицинского работника формируется со студенческой скамьи, она закладывается всем процессом обучения и проявляется в добросовестном отношении к своим обязанностям. Эта позитивная мотивация в последующем дополняется инструктивными ведомственными документами, а также должна закладываться правовыми нормативными предписаниями.

Круг нормативных правовых актов, которые определяют или могут определять ответственность медицинских работников, достаточно широк.

Основополагающим нормативным актом, содержащим в себе базовые правовые предписания, является Конституция Российской Федерации, которая определяет форму и порядок реализации основных направлений государственного устройства, включая и область здравоохранения. Так, ст. 41 Конституции Российской Федерации предусматривает право каждого человека независимо от его гражданской принадлежности на охрану здоровья и медицинскую помощь, оказываемую государством на безвозмездной основе. Часть 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации предусматривает охрану здоровья людей. В совокупности названные нормы формируют область конституционной защиты здоровья людей, выраженной, в том числе, в реализации их прав. Существование конституционных прав неотъемлемо от области обязательств, возложенных на государство, властный аппарат и конкретные организации медицинского профиля, а также сферы ответственности, возникающей ввиду реализации основных прав субъектов.