Проблемы правового регулирования при уплате утилизационного сбора
Аннотация
Статья посвящена проблеме правового регулирования при уплате утилизационного сбора. Изучение законодательства и практики применения утилизационного сбора показало, что данный вид не является ни налоговым, ни таможенным платежом в чистом виде. Его уплата производится на основании и в размере, определенном законодательством об отходах производства и потребления. Однако в России утилизационный сбор давно утратил свой первоначальный смысл и превратился в мощный экономический регулятор. Эксперты отмечают, что сейчас на первый план вышли другие задачи утильсбора: пополнение бюджета и поддержка отечественных автопроизводителей. Средства, полученные от уплаты сбора, являются доходом федерального бюджета и идут в том числе на финансирование программ социально-экономического развития страны, господдержку промышленных предприятий, развитие отечественного станкостроения, робототехники, микроэлектроники и т.д. В результате проведенного исследования автор приходит к выводу о необходимости совершенствования законодательства Российской Федерации, регулирующего правовые отношения в сфере взыскания утилизационного сбора.
Ключевые слова
| Тип | Статья |
| Издание | Таможенное дело № 02/2026 |
| Страницы | 21-26 |
| DOI | 10.18572/2071-1220-2026-2-21-26 |
Утилизационный сбор в России ввели с 2012 г., когда страна присоединилась ко Всемирной торговой организации (ВТО). Основной целью его введения являлась компенсация снижения импортных пошлин в соответствии с требованиями ВТО, а также защита внутреннего рынка от массового ввоза подержанных иностранных автомобилей, которые не соответствуют экологическим стандартам и наносят определенный вред окружающей среде.
Правовое регулирование при уплате утилизационного сбора регламентируется ст. 24.1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее — Закон об отходах), которой определяется и основная цель данного сбора как обеспечение экологической безопасности, защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств (с учетом их технических характеристик и износа).
Постановлениями Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», от 6 февраля 2016 г. № 81 «Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» устанавливается Порядок взимания данного сбора (взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных сумм). Согласно бюджетному законодательству утилизационный сбор относится к неналоговым доходам федерального бюджета, а доходы от его уплаты учитываются в составе названных доходов по нормативу 100% (ст. 51 Бюджетного кодекса Российской Федерации, далее — БК РФ).
Исходя из вышеизложенного следует, что прежде всего утилизационный сбор уплачивается для обеспечения экологической безопасности, в частности для оплаты утилизации автомобилей, утративших свои потребительские свойства, и заключается в компенсации возможного вреда окружающей среде. Таким образом, утилизационный сбор относится к числу природно-ресурсных платежей. Однако помимо этого утилизационному сбору присуща и фискальная функция. На все фискальные платежи налоговой и неналоговой природы должно распространяться установленное в п. 6 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее — НК РФ) требование ясности формулировки правовых норм, которыми они установлены. Понятие налога и сбора закреплено в ст. 8 НК РФ. Правовая природа утилизационного сбора также выражается в его неналоговом характере. Предусматривается, что все доходы от утилизационного сбора зачисляются в федеральный бюджет, а в дальнейшем должны расходоваться на компенсацию затрат, которые могут возникнуть в результате утилизации автотранспортных средств. Таким образом, утилизационным сбором признается обязательный платеж неналогового характера.