Обеспечение общественной безопасности в современных условиях требует координации усилий государственных органов и негосударственных структур. В странах СНГ сложились схожие подходы к такому взаимодействию, учитывающие особенности правовых систем, политических традиций и уровень развития гражданского общества. Схожесть моделей регулирования объясняется развитием на основе советского права. Кроме того, на межгосударственном уровне Межпарламентская ассамблея СНГ приняла ряд модельных законов, создав рамку для гармонизации законодательства.

В настоящей статье авторы представляют результаты сравнительно-правового исследования законодательства стран СНГ об участии институтов гражданского общества в обеспечении общественной безопасности. Авторы исходили из предположения, что в целом нормативная основа данных отношений в странах СНГ однородна и включает на первом уровне документы стратегического планирования, на втором уровне – универсальные нормы, содержащиеся в базовых законах о безопасности, о правоохранительных органах, а также специальные нормы, регулирующие вопросы участия граждан и объединений в обеспечении безопасности в контексте антитеррористической деятельности, профилактики правонарушений, осуществления частной охранной деятельности и функционирования объединений правоохранительной направленности.

Следуя этому подходу, проведен анализ законодательства стран СНГ:

1. Центральное место в формировании государственной политики в области обеспечения безопасности занимает стратегическое планирование. В большинстве стран СНГ приняты специальные стратегии или концепции безопасности, определяющие различные институты гражданского общества как самостоятельных субъектов обеспечения безопасности.

Так, концепции национальной безопасности Азербайджанской Республики, Кыргызской Республики, Республики Узбекистан предусматривают создание единой системы, направленной на повышение степени взаимодействия органов безопасности с общественностью. Концепция национальной безопасности Республики Беларусь от 25 апреля 2024 г. № 5 среди приоритетных направлений участия граждан в обеспечении безопасности называет противодействие деструктивному информационному воздействию, а также развитие молодежных отрядов охраны порядка. Казахстан в своей Концепции обеспечения общественной безопасности от 29 декабря 2023 г. № 1233 устанавливает показатели: например, повышение доли людей, чувствующих себя в безопасности, до 63%.