Ответственность как принцип во взаимоотношениях государства и муниципальных образований в Российской Федерации
Аннотация
В настоящей статье рассматриваются взаимоотношения государства и муниципальных образований в ракурсе принципа ответственности. Данный принцип предполагает ответственность государства за организацию и осуществление местного самоуправления. Государству надлежит предусмотреть гарантии, обеспечивающие защиту муниципальных образований от необоснованного политического влияния со стороны государственных органов и должностных лиц. Отмечается, что ответственное отношение государства к муниципальным образованиям предопределено солидарностью — разделением функций в соответствии с Конституцией РФ. Государство и муниципальные образования не должны посягать на функциональную самостоятельность друг друга. При этом принцип ответственности государства обеспечивается правом муниципальных образований на судебную защиту. Кроме того, ответственность может оказывать влияние на правила разграничения полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления. Необходимо установить законодательный запрет на злоупотребление правом на делегирование полномочий органам местного самоуправления со стороны органов государственной власти.
Ключевые слова
| Тип | Статья |
| Издание | Конституционное и муниципальное право № 05/2026 |
| Страницы | 51-58 |
| DOI | 10.18572/1812-3767-2026-5-51-58 |
Введение
В конституционном и муниципальном праве ответственность зачастую рассматривается как негативное явление — в контексте неблагоприятных последствий, возникающих у субъектов в связи с нарушением конституционно-правовой нормы и применением санкций. Данный подход широко распространился в науке и нашел отражение в правовом регулировании, в частности в Федеральном законе от 20 марта 2025 г. № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» (далее — Федеральный закон № 33-ФЗ).
Однако признание в праве идеи позитивной ответственности является чрезвычайно важным, способствует развитию Российской Федерации как правового и социального государства. Следует призывать субъектов конституционных и муниципальных правоотношений к ответственному отношению к своим правам и обязанностям, полномочиям, предметам ведения и вопросам местного значения. Выстраивание взаимоотношений государства и муниципальных образований, в которых присутствует позитивная ответственность, является стратегической целью российского правопорядка.
Данная концепция предопределяет ответственность государства за организацию и осуществление местного самоуправления. Государству надлежит предусмотреть гарантии, обеспечивающие защиту местных сообществ от безответственности государственных органов и должностных лиц. Позитивная ответственность способствует надлежащей реализации компетенции муниципальных образований, помогает предотвращать искажения конституционных принципов.
1. Ответственность государства за организацию и осуществление местного самоуправления