До принятия и вступления в законную силу Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее — УПК РФ) понятие «подсудность» рассматривалось исключительно применительно к судебным стадиям уголовного судопроизводства. Однако законодательное закрепление судебного контроля за предварительным расследованием вызвало необходимость распространения правоотношений, связанных с подсудностью, и на досудебные стадии процесса. В настоящее время суды разрешают ходатайства следственных органов об избрании некоторых мер пресечения и иных мер принуждения, о производстве следственных действий, рассматривают жалобы участников уголовного процесса на действия и решения следователя, дознавателя и прокурора. Разумеется, рассматривать названные материалы полномочен только тот суд, к ведению которого принятие решения по ним отнесено законом. Таким образом, наряду с подсудностью по отправлению правосудия (рассмотрения уголовных дел по существу и пересмотра итоговых судебных решений) возникла новая ветвь подсудности, которую с некоторой долей условности можно назвать «судебно-контрольной». Далеко не все аспекты, касающиеся судебно-контрольной подсудности, разработаны на теоретическом уровне. Эта проблематика в научной среде не находится в центре внимания, в свою очередь, отсутствие концептуальных подходов осложняет практику.

Так, в соответствии с ч. 4 ст. 108 УПК РФ ходатайство об избрании мер пресечения рассматривается районным судом по месту производства предварительного расследования или месту задержания подозреваемого.

Место совершения преступления определяется исходя из фактических обстоятельств материально-правового характера, связанных непосредственно с преступным деянием: а) место выполнения действий, составляющих объективную сторону состава преступления; б) место окончания преступления — при совершении длящихся и продолжаемых деяний (например, хранение и перевозка наркотических средств, когда виновный перемещает наркотики из одного города в другой либо даже между субъектами Российской Федерации); в) место наступления преступных последствий, если они проявляются не сразу после выполнения виновным своих действий, а через некоторое время; г) место окончания последнего преступного действия, если таковых было совершено несколько.

Понятие «место расследования» можно интерпретировать как в широком смысле — как территорию, на которую распространяется юрисдикция следственного подразделения, так и в узком — как административно-территориальную единицу, где это подразделение находится. Очевидно, что для целей применения норм о судебно-контрольной территориальной подсудности место расследования необходимо толковать именно в узком смысле, поскольку суды в Российской Федерации созданы в соответствии с административно-территориальным делением и следователь любого подразделения (как районного, так и вышестоящего) обязан обращаться с ходатайством в районный (городской) суд, расположенный в том же месте, что и дислоцировано следственное подразделение.