Конституция Узбекистана имеет высшую юридическую силу и образует основу единого правового пространства страны. Все отрасли права выстраиваются на конституционном фундаменте. Современное административное право так же имеет свои основополагающие начала в Конституции Республики Узбекистан (далее — РУЗ). Важнейшим из них является провозглашение страны правовым государством (ст. 1). В этом случае элементы, составляющие правовое государство, находят свое выражение и воплощение в принципах и институтах современного административного права. Оно, в свою очередь, формируется двумя важнейшими институтами, обеспечивающими связанность административных органов нормами права, опирающимися на конституционный фундамент, — это административные процедуры и административная юстиция.

Теория административных процедур формализована в Законе РУЗ от 8 января 2018 г. № ЗРУ-457 «Об административных процедурах» (далее — Закон РУЗ об административных процедурах). Закон стал основополагающим источником административного права, а его нормы унифицировали взаимоотношения между административными органами и гражданами. Административное право часто рассматривается как продолжение конституционного права, а кодификация административных процедур в современных условиях является основным средством реализации этого важного принципа. Все нормы Закона находят отклик в положениях Конституции РУЗ, которые воспроизводят концепцию общего блага. Публичные интересы — это не узкие ведомственные интересы или интересы отдельных должностных лиц, а часть общего блага. Об этом свидетельствует конституционная преамбула, провозглашающая приверженность народа Узбекистана «правам и свободам человека, национальным и общечеловеческим ценностям, принципам государственного суверенитета», в кней подтверждается наша верность «идеалам демократии, свободы и равенства, социальной справедливости и солидарности», признается высокая ответственность перед нынешним и будущими поколениями «за построение гуманного демократического государства, открытого и справедливого общества, в котором высшей ценностью является человек, его жизнь, свобода, честь и достоинство», ставится цель обеспечения «достойной жизни граждан, межнационального и межконфессионального согласия, благополучия и процветания многонационального родного Узбекистана».

Все это указывает на отдельные грани конституционной концепции общего блага. В концентрированном виде они представлены и в ст. 1 и 2 Конституции РУЗ. Эти нормы предопределяют развитие административного права в современном ключе, свойственном всем демократическим правовым государствам мира. Социальный характер добавляет необходимость развития административно-правовых механизмов обеспечения социальных прав граждан. Светский характер государства задает основу для поиска меры между религиозной свободой личности и конфессий и светскими публичными интересами всего народа. Административное право развивает эти нормы, в нем отражается главенство принципа общего блага, а также принципа ответственности публичного управления. Указывая на цели высокого порядка, они связывают административные органы, устанавливают для них конституционные рамки. Так, норма ст. 1 Закона РУЗ об административных процедурах устанавливает для них задачи: обеспечение верховенства закона и прав и законных интересов невластных участников административных правоотношений. В статье 17 разъясняется, что дискреционные акты административных органов должны соответствовать цели, для достижения которой им предоставили возможность применять усмотрение.