Президентом Российской Федерации В.В. Путиным 23 января 2025 г. на Совещании с членами Правительства снова был поставлен вопрос о результатах и о совершенствовании контрольно-надзорной деятельности, особо было подчеркнуто, что «контрольно-надзорная деятельность в России должна защищать государство и граждан, но не должна ограничивать свободу и мешать развитию». На современном этапе государственно-правового развития Российской Федерации вопрос о необходимости осуществления общественного контроля как действенного элемента контрольной (надзорной) деятельности также не отрицается.

В СССР под общественным контролем подразумевался не только партийный контроль в лице ЦК ВКП(б), который «пронизывал» все сферы общественной жизни, но и различные формы общественного контроля, осуществляемого непосредственно на местах – в отдельных учреждениях и организациях. На современном этапе государственно-правового развития система общественного контроля в Российской Федерации, в целом, ее субъектно-объектный состав, в частности, состоит из значительного числа элементов, порой не связанных с государственным контролем (надзором), что, на наш взгляд, представляет собой один из факторов, препятствующих эффективности всей системы контрольной (надзорной) деятельности. Все это актуализирует необходимость обращения к опыту осуществления государственно-общественного контроля как эффективной формы советской демократии в истории нашей страны, особенно в такой важной сфере, как система вузовского и втузовского образования.

В 1917–1928 гг. перестройка системы обучения не только школьного, но и университетского образования основывалась на развитии теоретических построений, касающихся изменения сути подходов к определению дидактики и методологии педагогического процесса в целях подготовки кадров для развития устойчивой и результативной советской экономики. 1 июля 1920 г. была принята Декларация Народного комиссариата просвещения УССР о социальном воспитании детей, где ставилась задача «соединить обучение с позитивной социализацией личности», для чего предусматривалось осуществление непрерывной трудовой сельскохозяйственной деятельности в трудовых школах-колониях и школах-коммунах. В целях осуществления принципа политехнического образования (политехнизма), заключавшегося в провозглашении приоритетности практической деятельности перед теоретическим обучением, при каждом образовательном учреждении предполагалось создавать специализированные лаборатории-кабинеты по изучению профессий, где обучающиеся создавали общественно полезные проекты для формирования «нового человека социалистического общества».

Такая стратегия модернизации советского образования, основанная на вышеперечисленных идеях, закреплялась в ряде программных документов Научно-педагогической секции Государственного ученого совета Наркомпроса РСФСР (НПС ГУС), одобренных на партийных конференциях. Контроль за осуществлением системы высшего образования осуществлялся административными органами вузов в соответствии со ст. 29–30 Декрета СНК РСФСР от 2 сентября 1921 г. № 486 «О высших учебных заведениях РСФСР (Положение)» (далее – Декрет № 486), к числу которых были отнесены такие субъекты общественного контроля вуза, как:

– Правление высшего учебного заведения в составе назначаемых Наркомпросом 3–5 человек, представителей от профессуры, преподавателей и научных работников, студенчества, а также заинтересованные в работе вуза представителей от профессиональных союзов, Губернских Исполнительных Комитетов и Губернских Отделов Народного Образования (на 1 год);