Комплектование воинских частей, организаций и учреждений Вооруженных Сил Российской Федерации гражданским персоналом (работниками): историкоправовой анализ
Аннотация
В статье рассматривается процесс комплектования воинских частей, организаций и учреждений Вооруженных Сил Российской Федерации гражданским персоналом с исторической и правовой точек зрения. Анализируются изменения в законодательстве, регулирующем трудоустройство гражданских лиц в военной сфере, начиная с первых нормативных актов советского периода до современных правовых норм. Особое внимание уделено эволюции подходов к формированию гражданского персонала в условиях реформирования армии и изменениям в правовом статусе работников. В работе также исследуются ключевые проблемы и перспективы развития правового регулирования данного процесса в контексте обеспечения обороноспособности страны.
Ключевые слова
| Тип | Статья |
| Издание | Государственная власть и местное самоуправление № 05/2026 |
| Страницы | 44-48 |
| DOI | 10.18572/1813-1247-2026-5-44-48 |
В сложившейся к началу третьего десятилетия XXI в. системе правового регулирования трудовых отношений между гражданами и работодателями в лице командования воинских частей и соединений Вооруженных Сил Российской Федерации (далее – Вооруженные Силы) очень хорошо прослеживается преемственная связь с советским законодательством. Несмотря на переход от социализма к капитализму и формирования в складывающихся условиях рынка иных правоотношений между работниками и работодателями, в Вооруженных Силах постарались максимально сохранить наиболее значимые социальные льготы, компенсации и преференции, предусмотренные для рабочих и служащих в Советской Армии и Военно-Морском Флоте СССР (далее – СА и ВМФ).
По состоянию на 1 января 2001 г. в Вооруженных Силах действовало 125 открытых приказов и директив Министра обороны СССР(далее – МО СССР) по вопросам регулирования трудовых правоотношений – прием на работу, оплата труда, льготы лицам гражданского персонала, особенности трудовой деятельности, труд в особых условиях. В 2007–2012 гг. была организована проверка нормативной правовой базы, подготовка и издание новых приказов взамен утративших актуальность или содержащих правовые коллизии. По итогам проверки количество действующих приказов МО СССР сократилось со 119 в 2007 г. до 59 к 1 января 2012 г. К 1 января 2022 г. количество правовых и нормативных актов МО СССР уменьшилось до 50.
Наличие в 2022 г. – через 30 лет после гибели Советского Союза – такого количества действующих приказов и директив МО СССР подчеркивает эту преемственность и свидетельствует о высочайшем уровне законотворчества советского периода, с одной стороны, а с другой стороны, о сохранении и поддержании в Вооруженных Силах социальной модели трудовых правоотношений, сохранившей лучшие традиции советской государственности.
Преемственность в вопросах комплектования гражданским персоналом и его всестороннее обеспечение во многом обусловили сохранение Вооруженных Сил и поддержание их боеспособности в самые сложные периоды: создания Вооруженных Сил во время массового сокращения и передислокации соединений и воинских частей СА и ВМФ (растаскивания армии по национальным квартирам), боевых действий на Северном Кавказе в 1994–1996 гг. и 1999–2002 гг., строительства Вооруженных Сил в 2001–2006 гг., приведения их к новому облику в 2007–2012 гг.