В условиях постоянного и динамичного развития информационных технологий традиционные модели государственного управления подвергаются существенным преобразованиям. Сегодня цифровизация – это не только фактор оптимизации и автоматизации процессов государственного управления, но и причина для пересмотра классических подходов к нормативно-правовому регулированию деятельности институтов государственной власти. Правотворчество при этом понимается как целенаправленная деятельность уполномоченных органов государственной власти по формированию и закреплению норм права в нормативных правовых актах.

Важно переосмыслить не только сущность правотворческой деятельности, но и сам предмет правового регулирования, содержание которого существенно изменяется под воздействием цифровых преобразований. Так, как отмечает в своей монографии кандидат юридических наук Т.П. Подшивалова, на этапе активного внедрения цифровых технологий в различные сферы общественной жизни право приобретает новое содержательное измерение, охватывающее совокупность возникающих и трансформирующихся правовых связей, обусловленных использованием цифровых решений. В наиболее общем виде предмет правового регулирования на современном этапе охватывает отношения, возникающие при применении информационно-коммуникационных технологий, а также отношения, правовая природа которых усложняется под влиянием цифровых факторов. При этом сами технологии и формируемые ими правовые конструкции выступают преимущественно как средства юридического воздействия, выполняя вспомогательную инструментальную функцию в структуре предмета правового регулирования. Подобную точку зрения высказывает и кандидат юридических наук Н.А. Фальшина, подчеркивая, что стремительное проникновение цифровой среды во все ключевые области человеческой жизнедеятельности приводит к качественным изменениям в структуре правотворческого процесса.

Однако формирование новых подходов в нормативно-правовом регулировании, обусловленное цифровыми трансформациями, сопряжено с выявлением как теоретико-правовых, так и практических проблем реализации правовых предписаний. В контексте вышеприведенных процессов заслуживает внимания проблема, отраженная в научных работах правоведа И.Р. Гумерова, заключающаяся в нарастающем несоответствии между интенсивным развитием цифровых технологий и степенью правового реагирования на эти изменения.