Превентивный контроль в государственном управлении
Аннотация
Статья посвящена характеристике превентивной функции государства, осуществляемой посредством применения мер государственного принуждения. Дается обоснование необходимости использования мер превентивного контроля в целях обеспечения публичных интересов. Проанализированы такие меры превентивного контроля, как официальное предостережение о недопустимости действий, создающих условия для совершения правонарушений, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения, индивидуальная профилактическая работа, в том числе в рамках административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, а также ряд мер административного предупреждения, применяемых сотрудниками правоохранительных органов с целью обеспечения правопорядка и безопасности.
Ключевые слова
| Тип | Статья |
| Издание | Юрист № 05/2026 |
| Страницы | 59-65 |
| DOI | 10.18572/1812-3929-2026-5-59-65 |
Вопрос превенции в государственном управлении лежит в двух плоскостях. Во-первых, превентивная функция государства имеет своей целью недопущение совершения противоправных действий (бездействия) на основе применения метода убеждения при осуществлении должностными лицами государственно-властных полномочий. Посредством применения таких мер, как профилактические беседы, создание и распространение социальной рекламы, разъяснения физическим и юридическим лицам действующих законов, в сознании населения формируются установки, направленные на соблюдение и исполнение законодательства, выраженная нетерпимость к противоправным проявлениям, что способствует в конечном итоге формированию наиболее эффективной модели государственного устройства.
Во-вторых, превенция является важной частью принудительного воздействия на общественные отношения, на поведение физических лиц и организацию деятельности юридических лиц. Меры административного предупреждения, имея целью все ту же превенцию противоправного поведения, имеют государственно-принудительный характер, а значит, односторонне властное волеизъявление, обязательное для исполнения лицами, к которым оно обращено.
Контроль, представляя собой функцию государственных органов, подразумевает принудительную форму воздействия на объект контроля. Выразим абсолютное согласие с утверждением профессора, заслуженного юриста Российской Федерации С.В. Запольского, о том, что в современных условиях развития международных отношений, а также вопросов внутреннего характера в сфере обеспечения безопасности государства, одним из важнейших направлений исполнительно-распорядительной деятельности государства становится принудительное осуществление превентивных и пресекательных мер.
По ряду направлений государственной политики Российской Федерации государству необходимо предусмотреть наиболее эффективные меры воздействия при минимальном ограничении конституционных прав и свобод, но обеспечивающие общественную безопасность, развитие информационного пространства, модернизацию системы здравоохранения, наращивание научно-технологических потенциалов. Такие меры, так или иначе, являют собой принудительное воздействие, оставляя себе цель предупреждение противоправных проявлений.
Поиск оптимальной модели баланса защиты частных и публичных интересов имеет своим следствием развитие превентивного принуждения в государственном управлении, включенного в контрольную функцию государства.
