Дата публикации: 28.05.2026

Превентивный контроль в государственном управлении

Аннотация

Статья посвящена характеристике превентивной функции государства, осуществляемой посредством применения мер государственного принуждения. Дается обоснование необходимости использования мер превентивного контроля в целях обеспечения публичных интересов. Проанализированы такие меры превентивного контроля, как официальное предостережение о недопустимости действий, создающих условия для совершения правонарушений, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения, индивидуальная профилактическая работа, в том числе в рамках административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, а также ряд мер административного предупреждения, применяемых сотрудниками правоохранительных органов с целью обеспечения правопорядка и безопасности.




Вопрос превенции в государственном управлении лежит в двух плоскостях. Во-первых, превентивная функция государства имеет своей целью недопущение совершения противоправных действий (бездействия) на основе применения метода убеждения при осуществлении должностными лицами государственно-властных полномочий. Посредством применения таких мер, как профилактические беседы, создание и распространение социальной рекламы, разъяснения физическим и юридическим лицам действующих законов, в сознании населения формируются установки, направленные на соблюдение и исполнение законодательства, выраженная нетерпимость к противоправным проявлениям, что способствует в конечном итоге формированию наиболее эффективной модели государственного устройства.

Во-вторых, превенция является важной частью принудительного воздействия на общественные отношения, на поведение физических лиц и организацию деятельности юридических лиц. Меры административного предупреждения, имея целью все ту же превенцию противоправного поведения, имеют государственно-принудительный характер, а значит, односторонне властное волеизъявление, обязательное для исполнения лицами, к которым оно обращено.

Контроль, представляя собой функцию государственных органов, подразумевает принудительную форму воздействия на объект контроля. Выразим абсолютное согласие с утверждением профессора, заслуженного юриста Российской Федерации С.В. Запольского, о том, что в современных условиях развития международных отношений, а также вопросов внутреннего характера в сфере обеспечения безопасности государства, одним из важнейших направлений исполнительно-распорядительной деятельности государства становится принудительное осуществление превентивных и пресекательных мер.

По ряду направлений государственной политики Российской Федерации государству необходимо предусмотреть наиболее эффективные меры воздействия при минимальном ограничении конституционных прав и свобод, но обеспечивающие общественную безопасность, развитие информационного пространства, модернизацию системы здравоохранения, наращивание научно-технологических потенциалов. Такие меры, так или иначе, являют собой принудительное воздействие, оставляя себе цель предупреждение противоправных проявлений.

Поиск оптимальной модели баланса защиты частных и публичных интересов имеет своим следствием развитие превентивного принуждения в государственном управлении, включенного в контрольную функцию государства.

Список литературы

1. Аникеенко Ю.Б. Административно-деликтное право : учебное пособие / Ю.Б. Аникеенко, Н.В. Новоселова ; под общей редакцией С.Д. Хазанова. 2-е изд., перераб. и доп. Москва: ИНФРА-М, 2025. 335 с.
2. Беляев В.П. Контроль и надзор в Российском государстве: монография / В.П. Беляев. Москва : Проспект ; ТК Велби, 2005. 271 с.
3. Запольский С.В. Административное принуждение в свете теории права / С.В. Запольский // Правовая политика и правовая жизнь. 2025. № 2. С. 43–50.
4. Зубарев С.М. Размышления о роли смысловой ошибки в толковании законодательства о контроле (надзоре) и о состоянии ведомственного контроля / С.М. Зубарев // Административное право и процесс. 2025. № 4. С. 8–14.
5. Россинский Б.В. Понятие, классификация и природа мер административного принуждения / Б.В. Россинский // Законы России: опыт, анализ, практика. 2021. № 11. С. 3–9.

Остальные статьи