Прошло уже более пяти лет с момента принятия поправок к Конституции РФ в 2020 г., предопределивших изменение подхода к правовой охране конституций (уставов) субъектов РФ.

В своем заключении на конституционные поправки Конституционный Суд РФ сформулировал вывод о невозможности существования иных судов помимо перечисленных в ч. 3 ст. 118 Конституции РФ и тем самым предопределил неконституционность существования конституционных и уставных судов в субъектах РФ.

Несмотря на возможность альтернативного толкования ст. 118 Конституции РФ, предложенную в юридической доктрине, федеральный законодатель во исполнение конституционных поправок изменил Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» и признал утратившей силу его ст. 27 (ранее разрешавшую субъектам РФ создавать свои конституционный (уставные) суды). Согласно этому закону, субъектам РФ надлежало упразднить свои органы конституционной юстиции до 1 января 2023 г., но разрешалось создать конституционные (уставные) советы при законодательных органах власти. При этом новые органы не могли быть правопреемниками упраздняемых судов субъектов РФ, но предполагались как некие «продолжатели» функции правовой охраны конституций (уставов) субъектов РФ. Процесс упразднения конституционных (уставных) судов и создание на их месте конституционных (уставных) советов шел в субъектах РФ неоднородно. При этом многие субъекты РФ вообще не воспользовались предложением федерального законодателя создать свои конституционные (уставные) советы.

По нашему мнению, этап зарождения конституционных (уставных) советов в субъектах РФ завершился. По крайней мере анализ заявлений первых лиц в регионах (ранее имевших свои конституционные (уставные) суды, т.е. в субъектах РФ, вероятнее всего, способных создать свой орган правой охраны основного закона субъекта РФ) не выявил упоминаний планов их создания. Также не получили развития нормы Устава Тверской области и Устава Ненецкого автономного округа о возможности создания своих уставных советов при законодательных органах.

Сегодня созданы и полноценно функционируют (как государственные органы) только конституционные советы в республиках Башкортостан, Татарстан и Саха (Якутия). Конституционный совет Республики Адыгея, учрежденный в 2022 г., является «классическим общественным совещательным советом» при парламенте, не обладает признаками государственного органа, предназначен исключительно для обсуждения поправок к Конституции Республики Адыгея и не может рассматриваться в качестве надлежащего регионального инструмента правовой охраны Конституции Республики Адыгея, и тем более в качестве «органа-продолжателя» идеи правовой охраны конституции субъекта РФ вместо упраздненного Конституционного суда Республики Адыгея.