Дата публикации: 04.06.2026

Альтернативные способы разрешения административных споров: медиация и досудебное урегулирование

Аннотация

В статье анализируются альтернативные способы разрешения административных споров – медиация и досудебное урегулирование. Рассмотрены их правовые основы, особенности применения в современной российской административной практике, а также сравнительная оценка их эффективности. Выделены проблемы внедрения этих инструментов и обозначены перспективы развития.




Медиация и досудебное урегулирование являются альтернативными методами разрешения споров, направленными на достижение согласия между сторонами без обращения в суд. Медиация (от лат. «mediatio») – посредничество. Медиация – это процесс разрешения спора при участии независимого лица (медиатора), который помогает сторонам достичь взаимоприемлемого соглашения. Досудебное регулирование – это комплекс мер и процедур, направленных на урегулирование спора до начала судебного разбирательства. Оно может включать переговоры, претензионный порядок, примирительные процедуры и иные методы урегулирования.  В медиации ключевую роль играет медиатор, задачей которого является обеспечение сторонам помощи в понимании их реальных потребностей и интересов, налаживании диалога. Медиатор содействует сторонам спора в поиске такого выхода из конфликта, который приемлем для них в равной степени, с которым они согласятся, выполнят добровольно и с последствиями которого смогут качественно жить. Медиатор должен уметь помочь сторонам спора в восстановлении способности конструктивно общаться между собой, обеспечить условия для формирования общего (разделенного/разделяемого) понимания проблемы (т.е. медиатор не заставляет стороны соглашаться друг с другом, но помогает им понять точку зрения, интересы и потребности другого), содействовать сторонам в поиске (выработке и оценке) решения, которое должно быть их собственным, реалистичным и жизнеспособным. В досудебном регулировании инициативу могут проявлять сами стороны, их представители или специальные органы (например, третейские суды, комитеты по разбирательству жалоб и др.). Цель медиации – найти взаимовыгодное, творческое решение, сохранить отношения между сторонами. Итогом часто бывает соглашение, которое стороны самостоятельно формируют. Цель досудебного регулирования – предотвратить судебный процесс, сократить время и расходы, сформировать основу для возможного судебного решения, что является обязательным этапом в некоторых процессуальных вопросах (например, досудебный порядок в гражданском или административном процессе) и не исключает судебного разбирательства. В случае успеха медиации спор прекращается без судебного решения, что значительно экономит ресурсы и время.

Медиация, в частности, регулируется Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» (далее – Закон о медиации), имеет четкие стандарты и процедуры, защищена конфиденциальностью. Досудебное урегулирование регламентируется разными нормативными актами (например, процессуальным кодексом), охватывает широкий спектр процедур, включая переговоры, обмен документами и другие действия, направленные на разрешение спора до его передачи в суд. В административных спорах такие подходы не только снижают нагрузку на судебную систему, но и способствуют более быстрому и экономичному разрешению конфликтов. «Научная литература подчеркивает, что суды зачастую исходят из требований формальных юридических норм, без учета истинных интересов сторон. В силу этого в обществе сложились и альтернативные способы разрешения конфликтов». Это утверждение акцентирует внимание на значимости медиации и досудебного урегулирования как эффективных инструментов для достижения справедливых решений, учитывающих интересы всех сторон.

Список литературы

1. Аптекарь П. Разгрузить суды: медиация как способ разрешения споров / П. Аптекарь // HSE Daily. 2023. 17 октября.
2. Дюжиков С.А. Медиация как инструмент государственного управления в системе конфликторазрешения в России / С.А. Дюжиков, В.М. Золотарев // Гуманитарий Юга России. 2025. Т. 14. № 2 (72). С. 46–47. DOI: 10.18522/2227-8656.2025.2.3
3. Печавина Е.С. Медиация в России и за рубежом: проблемы правопонимания и правоприменения // XVI Королевские чтения : материалы Международной молодёжной научной конференции, посвящённой 60-летию полёта в космос Ю.А. Гагарина (г. Самара, 05–07 октября 2021 г
4. Рудович Н.И. Медиация в современном праве: теоретические и практические аспекты / Н.И. Рудович // Вестник Московского Университета. Серия 11. Право. 2019. № 3. С. 12–22.
5. Симухин А.Р. Медиация как способ альтернативного разрешения споров / А.Р. Симухин // Проблемы современной науки и образования. 2020. № 10 (155). С. 56–59.

Остальные статьи