Полномочия органов местного самоуправления в области обращения с твердыми коммунальными отходами в материалах судебной практики (на примере Ярославской области, Забайкальского края, Челябинской области)
Аннотация
В статье анализируется правоприменительная практика нескольких субъектов РФ из разных федеральных округов по вопросу применения судами норм, регулирующих полномочия органов местного самоуправления в области обращения с твердыми коммунальными отходами. Исследуется понимание судами термина «участие», используемого при формулировании полномочий, их объем и пределы, а также проблематика смежных полномочий муниципалитета и других уровней публичной власти. Помимо этого, в статье уделено внимание финансовому аспекту исполнения обязательств муниципальным образованием.
Ключевые слова
| Тип | Статья |
| Издание | Муниципальное имущество: экономика, право, управление № 02/2026 |
| Страницы | 17-21 |
| DOI | 10.18572/2500-0349-2026-2-17-21 |
Введение
В 2025 г. появился новый федеральный закон о местном самоуправлении – Федеральный закон от 20 марта 2025 г. № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», однако нормы, касающиеся полномочий органов местного самоуправления, вступят в силу только с 1 января 2027 г. В настоящее время в субъектах РФ проводится работа по подготовке необходимой нормативной базы. В этой связи представляет интерес анализ правоприменительной практики по одному из полномочий органов местного самоуправления в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО).
При подготовке данной статьи были проанализированы судебные решения из субъектов РФ трех разных федеральных округов: Челябинской области (Уральский федеральный округ), Забайкальского края (Дальневосточный федеральный округ) и Ярославской области (Центральный федеральный округ) за период с 1 января 2020 г. по 1 марта 2026 г.
В Федеральном законе от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – 131-ФЗ) полномочия органов местного самоуправления в сфере обращения с ТКО предусмотрены для всех видов муниципальных образований (п. 18 ч. 1 ст. 14, п. 14 ч. 1 ст. 15, п. 24 ч. 1 ст. 16) и имеют разный объем. При формулировании соответствующего вопроса местного значения использован термин «участие», который предполагает совместную деятельность органов местного самоуправления и органов государственной власти. Рассмотрим, как данные конструкции воспринимаются судами.
1. Термин «участие» в понимании судов.