Ценность, богатство любой отрасли научного знания — это прежде всего люди, личности, ученые, заложившие теоретический фундамент науки, сформировавшие ее доктринальный каркас. Применительно к науке административного права к числу таких личностей, имена которых, пожалуй, можно перечислить на пальцах одной руки, относится профессор Борис Вульфович Россинский. Его вклад в формирование теоретико-правового фундамента административно-правовой науки трудно переоценить. Сложно назвать области и сферы административно-правового регулирования, в обоснование которых не внес свою лепту ученый. Не ставя целью представить весь спектр научных воззрений выдающегося ученого — нашего современника, мы предлагаем попытку обозначить тенденции развития базовых понятий и институтов административного права в трудах профессора Б.В. Россинского, тенденции, которые по сути отражают устойчивые принципы и закономерности развития административно-правовой науки в целом.

Профессор Б.В. Россинский окончил Московский авиационный институт и юридический факультет Академии МВД СССР. К «техническому» блоку в его образовании мы еще вернемся. А принадлежность ученого к системе МВД России, на наш взгляд, характеризует его с точки зрения двух очень важных аспектов. Во-первых, это практический профессиональный опыт, значение которого бесспорно, опыт, который позже находит мощную научную подпитку и своего рода теоретическое продолжение, доктринальное развитие. Во-вторых, данный практический опыт представляет исключительную ценность с позиций места представляемого ведомства в общей отечественной системе органов публичной власти. Перефразируя выражение профессора Д.Н. Бахраха, можно сказать, что полиция (в прошлом — советская милиция) — это типичнейшее административное ведомство. В этой связи опыт службы в органах, традиционно максимально близких к населению, на протяжении многих десятилетий фактически олицетворявших государственную исполнительную власть и одновременно стоявших на страже общественного порядка и безопасности, имеет важное значение именно для развития административного права. Причем, если на начальном этапе своей научной деятельности Б.В. Россинский разрабатывает сугубо ведомственные аспекты деятельности органов исполнительной власти (вопросы государственной системы обеспечения безопасности дорожного движения и другие), то позднее в научном наследии ученого мы видим вполне закономерное и обоснованное расширение границ предмета его исследовательского интереса, который включает вопросы административной ответственности и государственного принуждения, контрольно-надзорной и правоохранительной деятельности, функционирования органов исполнительной и публичной власти, содержания государственного управления, предмета административного права и другие.