Конституция Российской Федерации закрепляет право каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены (ч. 3 ст. 37). Реализация этого права обеспечивается сложным комплексом правовых средств, центральное место среди которых занимает институт охраны труда. Как справедливо отмечает А.М. Куренной, социальная функция трудового права, выражающаяся в охране труда работника, должна сохранять приоритетное значение.

Актуальность анализа правоприменительной практики в области охраны труда в 2024 г. обусловлена совокупностью причин. Во‑первых, несмотря на модернизацию нормативной базы уровень производственного травматизма остается высоким: по данным Росстата, в 2024 г. пострадало 21 400 человек, из них 1 040 — со смертельным исходом. Социальный фонд России фиксирует рост числа тяжелых несчастных случаев на 67%, а со смертельным исходом — на 44% за период 2020–2024 гг. Во‑вторых, вступление в силу Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248‑ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 248-ФЗ), заложившего основы риск‑ориентированной модели государственного контроля, радикально изменило организацию контрольно‑надзорной деятельности, включая процедуры согласования мероприятий с органами прокуратуры. В‑третьих, Приказ Роструда от 2 июня 2025 г. № 151 (далее — Обзор) впервые предлагает детальный анализ практики госконтроля в сфере труда за 2024 г., что создает основу для научного осмысления возникающих проблем.

Согласно Обзору, в 2024 г. территориальные органы Роструда провели 6 680 контрольных (надзорных) мероприятий по вопросам соблюдения трудового законодательства, что на 43% превышает показатель 2023 г. (4 647 КНМ). При этом результативность проверок (доля мероприятий, по итогам которых выявлены нарушения) составила 88,9% против 88,3% в 2023 г., что свидетельствует не только о росте интенсивности надзора, но и об относительной точности отбора объектов контроля.

По результатам мероприятий было выдано 11 220 предписаний, из которых 40% (4 488) касались нарушений требований охраны труда. Детализируя структуру этих предписаний, Обзор фиксирует значительное число решений о запрете использования несертифицированных или несоответствующих СИЗ; отстранении от работы лиц, не прошедших обучение и проверку знаний по охране труда; привлечении должностных лиц к дисциплинарной ответственности и выдаче предписаний об устранении выявленных нарушений. Примечателен показатель отстранений: по предписаниям государственных инспекторов труда в 2024 г. от работы были отстранены 17 308 работников из‑за отсутствия необходимого обучения и проверки знаний в области охраны труда. Эти данные указывают на системный характер неисполнения работодателями обязанностей, установленных ч. 2 ст. 76 и ст. 214 ТК РФ, и демонстрируют, что именно обучение и информирование работников остаются узким местом в системе охраны труда.